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掃描二維碼訪問中評網移動版 美國全球知名智庫發展現狀與啓示 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-08-22 00:32:50


 
  美國智庫都會利用媒體和網絡平台提升自身影響力。布魯金斯學會不斷為政府提供咨詢,經常參加政府的聽證活動,頻繁在媒體上發聲,通過舉辦會議、出版圖書來傳播學會觀點。國際戰略研究中心秉持“我們的產品改變公共政策”的理念,在選擇課題時就設立目標,明確該項目要對政策產生哪些影響。卡內基國際和平研究院在提出與政府不同的政策主張時,通常舉辦有政府人員參加的研討會,并通過網絡、大型會議等發出自己的聲音。
 
  美國智庫采取總裁負責制,智庫人員包括行政領導人、研究專家、助理研究員、資料員、行政秘書以及服務人員等。各個智庫都將研究人員視為核心競爭力,普遍注重研究人員與非研究人員的合理配置,研究人員在智庫隊伍中具有較高地位,各智庫都有完備的研究保障支撑體系,以提高研究人員的工作效率和成果質量。我們走訪的這幾家智庫,大多設有理事會作為決策保障機構,組織機構傾向於扁平化管理,為研究提供充足寬鬆的空間。布魯金斯學會在總裁之下有學術研究和行政管理兩大機構,學術機構包括外交政策、全球經濟與發展、經濟政策、城市政策、治理研究5個研究部門,行政管理則包括財務、運營、聯絡、發展和出版5個部門。學會為每位資深研究人員配備新畢業的年輕研究人員作為助手,助手們工作一段時間後可以“旋轉”到政府做公務員,之後也可以選擇再回到智庫做研究。
 
  研究人員收入水平較高,工作自主性強,主要精力用於研究
 
  美國全球知名智庫研究人員與非研究人員收入差距較大。卡內基、布魯金斯學會的行政人員年收入約是研究人員年收入的1/3到1/4,彼得森研究所研究人員與行政人員收入差距更大。行政人員多由年輕人員擔任,其工資收入雖然不高,但有轉入政府部門和其他機構的可能性。布魯金斯學會研究人員的年薪平均在15萬美元左右,經濟學領域的高一些,社會學、政治學教育背景的低一些。與高薪相比,吸引研究人員的重要因素不是薪水,而是智庫的名望。
 
  美國智庫研究人員自主性強,研究任務飽滿,有的智庫研究人員可以自己設定研究題目。研究人員沒有繁雜的行政工作,也無須參加與研究不相關的會議,參加自己選擇的會議或討論時,遇到與自己研究無關的議題可隨時起身退出,也不需要填報各種表格,以保證充分的研究時間。
 
  形成了獨特的人才“旋轉門”流動機制,成為美國政要的重要“儲備池”
 
  美國政府每四年換屆一次,換屆時有4000多個聯邦政府工作人員需要更替,其中大約有60%以上來自智庫和高校。我們走訪的幾家智庫都表示,要堅持獨立性、公開性和非營利性原則,不為黨派“站台”。布魯金斯學會每年與研究人員簽約,要求其承諾不為某一個黨派“站台”,否則就要辭職。在參與競選過程中,不得占用工作時間,不可以使用布魯金斯學會的辦公資源。雖然普通研究人員和研究助手的工資水平比高級研究人員低很多,但是他們有機會旋轉到政府工作,經過歷練後還可能回到布魯金斯學會,成為高級研究人員,所以這份工作仍有很大的吸引力。另外,如果民主黨執政,會從智庫中選用大量對國家重大戰略與政策有研究的研究人員,這時其餘的和新進入的研究人員,多數是共和黨背景。當共和黨執政時,大部分有共和黨背景的研究人員進入政府,智庫則有較多具有民主黨傾向的研究人員。
 
  內部管理與分配機制健全,管理人員中半數以上職位負責籌資和運行智庫,純粹的行政人員數量很少
  


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