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| 蘇暢表示，中國和中亞間應該加深相互了解。 |
“一帶一路”：關鍵在於“民心相通”
中評社：在“一帶一路”的框架內，中國與中亞的合作有哪些支柱性環節？
蘇暢：“一帶一路”倡議中最重要的是經濟項目，例如交通基礎設施、能源合作等中國與中亞國家雙贏的項目。金融、高科技產業方面合作，有助於中國開發新市場，也促進中亞的經濟發展。在構建形成市場意識、構建成熟市場機制上中亞國家也希望得到中國的幫助。
“一帶一路”的內涵包括“五通”，政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，其中要特別強調的是民心相通。民心相通需要前四者合力，反過來又服務於政治、經濟溝通等“四通”，是“五通”中最深遠的目標。目前，目標距離實現還差很遠，中國和中亞間相互了解還不夠。中亞對中國的認可還比不上對西方和俄羅斯，國內民調也反映中國民間對五個斯坦也知之甚少。因此，民心相通方面我們需要做很多也能做很多。最近成立的“中國－中亞國家大學聯盟”就是很好的機制，在中亞的孔子學院也能起到搭建平台、促進文化真正交融的作用。宣傳傳統文化的同時，還要宣傳中國現在的經濟發展程度，使除經常來華的中亞商人、官員外的普通居民了解中國超前的發展水平。
中評社：現階段看，除了貸款、基建，中國是否有更好的方式促進中亞發展，或者是長久的制度性的安排保證合作？
蘇暢：中國和中亞經濟發展過程中的差異比較大，要找到使中國企業能盈利、有動力，又能促進中亞經濟發展的點，還需要摸索。
首先是雙邊合作。中亞國家間一體化還很遙遠，經濟貿易壁壘問題比較多，所以從雙邊切入，做一些具體的項目，合作更容易展開，中國在塔、烏做的交通基礎設施就是例子。，在烏茲別克的高新特區也有不少中國企業在裡面。再者，雙方政府談些務實細節，為企業創造良好條件。中國的企業在市場機制不成熟的中亞經營面對的困難，就需要雙方高層洽談，提供一些政策和優惠的條件。比如中亞國家有外匯匱乏的情況，中國企業在中亞盈利後面臨突出的匯困問題，盈利受到影響，中國企業的積極性受到打擊，這就要官方層面去談判、落實，扭轉它的市場經濟意識。
中評社：在“一帶一路”大力落實的背景下，上海合作組織是否還發揮著作用，又會向什麼方向改革發展呢？
蘇暢：“一帶一路”倡議提出時，吸引了大部分關注，上合組織曾一度被認為過時，沒有用了。現在，中國從上到下已經明確上合組織對接“一帶一路”中國與中亞國家、“一帶一路”沿線經濟國家與“歐亞經濟聯盟”的平台作用。上合組織是一個成熟的機制和功能完整的國際組織，有很多落在實處的成果。上合組織在銀聯體、投資、能源合作等方面的務實合作以及安全職能上發揮很多作用。
上合組織提供了各級別領導人見面溝通、政治互信的重要平台。早期每年一次的各級別會晤，促進了中國與中亞國家高層間的了解，讓中亞國家知道“絲綢之路經濟帶”是構想，中國對中亞沒有戰略上的野心，便於“絲帶”的項目推進。此外，上合組織在“絲帶”之前發揮了許多先鋒作用，上合框架內的多邊或雙邊經濟合作，使中亞國家與中國一樣得到實惠。在未來，“絲帶”具體的一些項目會在上合組織這個成熟的平台里洽談和完成，上合組織將來會發揮更大作用。 |
