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掃描二維碼訪問中評網移動版 中國地方高端智庫建設的現狀、問題與前瞻 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2017-01-29 00:06:15


 
  三是注重優化高端智庫人才使用環境。“人才者,求之者愈出,置之則愈匱。”我們要認識到地方高端智庫在吸引高端智庫人才的時候並不能完全依靠物質待遇,首先,要給予高端智庫人才以幹事創業的有效平台,鼓勵多出成果和貢獻;其次,要重視營造重視人才、尊重人才的良好氛圍,支持高端智庫人才的創新精神,做到以感情留人;最後,要健全人才激勵機制,一流人才要給予一流報酬,對為地方高端智庫發展做出突出貢獻的高端智庫人才,要給予應有的社會榮譽和優厚的工資福利待遇,做到以待遇留人。

  (四)建設地方高端智庫必須創新體制機制

  進一步加強頂層化設計,為地方高端智庫建設釋放更廣闊的發展空間。目前,國家正在著力打造全國百家高端智庫,倡導有條件的地方積極爭取,並已開始受理地方智庫申報。國家確實早已為地方高端智庫建設留出了位置,但是由於現有的制度設計更多地考慮了國家級智庫建設需要,地方智庫在爭取國家高端智庫資格的過程中,一方面缺乏國家高層的便利化政策支持,另一方面也受制於地方智庫建設制度推進不足的牽絆,很難與國家級智庫在同一個起跑點上公平競爭。建議國家把地方高端智庫建設放進全國高端智庫建設的“總盤子”,盡快出台涵蓋地方高端智庫建設內容的全國高端智庫建設指導性意見,為全國地方高端智庫建設營造更加公平、高效的體制環境。

  進一步強化協同化合作,為地方高端智庫建設凝聚更強勁的發展動力。受傳統的激勵機制影響,地方高端智庫之間普遍存在著博弈競爭關係,如果處理不當,很容易進入“囚徒困境”,對競爭雙方和國家全局都會帶來不利影響。地方高端智庫之間應該自覺利用好協同論和系統論的基本理論,主動優化和完善彼此之間的合作機制,有效避免互害性競爭。然而,單靠競爭主體之間契約式管理很難達到最優化目的,因此,我們建議,國家應該站在更加全局的高度,為地方高端智庫的協同化合作謀劃一體化制度,從而謀求實現高端智庫建設的國家利益最大化。

  進一步重視專業化指導,為地方高端智庫建設謀定更穩准的發展思路。地方高端智庫建設既要遵循尊重地方特色的個別化原則,也要遵照符合智庫發展規律的一般化原則,兩者共同決定地方智庫建設的高端化水平。無論是尊重地方特色,還是符合智庫發展規律,都需要富有成就和經驗豐富的高端智庫或智庫管理機構為其提供專業化指導。為強化全國在地方高端智庫建設方面的專業化指導,我們建議,一方面應積極發揮國家高端智庫建設主體的專業化指導作用,另一方面應重視發揮國家和地方各類決策咨詢學會的第三方專業化引導作用,進而為加快推進全國地方高端智庫建設謀定更加穩准的發展思路。

  (五)建設地方高端智庫必須借鑒國際經驗

  借鑒“旋轉門”機制,提升地方智庫決策服務能力。人才“旋轉門”機制在西方現代智庫中普遍存在。地方智庫在建設高端智庫過程中,要努力創造條件一方面積極輸送優秀研究人才到相關政府機構交叉任職,另一方面大力引進在各級政府工作並獲得突出研究成果的專家型人才,從而在智庫人才組成上進一步拉近智庫和政府間的相互了解,有助於強化智庫決策研究和咨詢服務的針對性與實效性,從而實現智庫和政府雙贏的局面。

  引入理事會治理機制,提升地方智庫內部管理能力。國外智庫一般都採用理事會(或董事會)的治理模式,其特點便是由重要捐助者組成理事會,其成員大多是大企業家、捐助基金會負責人、前政府官員和著名學者等,優點是他們具有較為雄厚的經濟實力和人際網絡,利於為智庫籌集資金並拓展智庫影響力。[4]在不同類型的地方高端智庫建設過程中,我們可以創新智庫治理模式,探索借鑒理事會治理機制,吸收政府、企業、社會群眾組織等參與智庫治理,助推地方高端智庫發展,努力提升社會知名度和影響力。
 


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