然而，真正讓決策層下決心來推進省級統籌乃至全國統籌的事件是2010年前後，一些省份開始出現收不抵支，接下來收不抵支的省份不斷增多。
《2018年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，全年城鎮職工基本養老保險基金收入51168億元，基金支出44645億元。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存50901億元。
雖然從全國來看累計結存已經超過了5萬億，是一筆不小的“財富”，但地區間養老保險基金的財務差距懸殊，有些地區的盈餘規模越來越大，而部分地區陸續出現了當期“收不抵支”。
根據中國社科院世界社保研究中心披露的2017年數據，全國共有6個省份城鎮職工基本養老保險處於當期“收不抵支”，即遼寧、吉林、黑龍江、山東、湖北和青海。全國基本養老保險基金結餘主要集中在東部沿海省份，僅廣東和北京兩地的基金累計結餘就占到了全國總量的30%以上，而黑龍江則出現了累計結餘耗盡的問題。
省際之間養老負擔苦樂不均的現狀凸顯了養老保險基金在全國範圍內統籌調劑使用的緊迫性。於是，在很多省份還沒有真正實現省級統籌的情況下，全國統籌被提上了重要議事日程。
13省市實現真正省級統籌
在2018年6月企業職工基本養老保險基金中央調劑制度推出之際，人社部就要求各地要加快推進省級基本養老保險基金統收統支，2020年全面實現省級統籌，為養老保險全國統籌打好基礎。
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