特朗普奉行現實主義和物質主義，更加注重硬實力而非軟實力，傾向於採用“能力決定意圖”的決策框架，在涉台政策上將相對淡化意識形態色彩。對於特朗普而言，衹要價格合適，價值都不是問題。這意味著美台精心構築的民主價值同盟將被祛魅，美台之間的意識形態戰略主軸發生根本性變化，民進黨當局的民主牌和民主抗陸敘事也將失靈。
（三）美國的戰略收縮與民進黨當局“倚美固邦”的難以為繼
拜登執政時期，台灣被視為美國盟友責任論的風向標和試金石，美國積極協調同盟國在台灣問題上的立場，在與日本、韓國、澳大利亞等雙邊以及G7等多邊聯合聲明中，都會強行塞入台灣問題，企圖把台灣問題國際化。這從客觀效果上也配合了民進黨當局的倚外謀“獨”。但特朗普團隊則會淡化與盟友之間的協調與對話，甚至會挑動與盟友的緊張關係，這將導致拜登時期拉盟結伴的策略將出現難以為繼的困境，在涉台問題上也難以形成所謂的對華“戰略合圍”，甚至會把台灣視為“盟友揩油論”的典型。如此一來，民進黨當局倚外謀“獨”、借助美國的力量來拓展國際活動空間的圖謀就將面臨巨大變數。
在特朗普的認知中，台灣固然重要，但不應成為顛覆美國與中國大陸戰略穩定的“引爆點”，美國應該避免捲入一場未知的台海軍事衝突或戰爭。因而美國會淡化對台灣的政治承諾，防止形成強大的反噬力，被民進黨當局逆向利用。“美國在台協會”前主席卜睿哲（Richard Bush）透露，特朗普在第一任期時曾在國安會議上問過白宮幕僚，“保護台灣，我們（美國）得到什麼？”這顯示，特朗普在美國對台灣的安全承諾上是持懷疑態度的。⑦不但如此，民進黨當局“倚美固邦”的策略也將面臨巨大變數。特朗普在第一任期曾簽署通過所謂“台灣友邦國際保護及加強倡議法”(簡稱“台北法”)，意在“助台固邦”。2021年8月21日，薩爾瓦多與台灣“斷交”時，時任特朗普政府國務院發言人對此公開表示“深表失望”，並威脅稱“在薩爾瓦多的這一決定之後，我們正在評估與該國的關係”。⑧但即便美國國會和行政部門聯手幫助台灣鞏固與“邦交國”情誼，依然無法改變台灣“邦交國”紛紛“棄台”而去。蔡英文執政8年，有10個國家與台灣“斷交”。目前台灣僅剩下12個“邦交國”，未來美國若再降低“助台固邦”力度，賴清德將迎來下一輪“斷交潮”的爆發，屆時台灣的“邦交國”數量將被降為史無前例的個位數。
四、結語
2025年1月20日特朗普正式走馬上任，中美進入新一輪“摸底試探”期。2025年上半年台海局勢整體可控，特朗普政府在兩岸之間將繼續奉行雙軌策略，但隨著2025年下半年或2026年上半年特朗普第二任期國家安全戰略的出爐，美國落實“以台制華”戰略的策略將更具有體系性和對抗性，陸美全面戰略競爭叠加海峽兩岸尖銳對抗，台海局勢或將迎來風高浪急的高危局勢。面對嚴峻形勢，中國大陸要掌握戰略主動，堅持鎖“獨”促統、控台制美策略，一方面加強與美溝通，管理競爭、避免衝突，動態調適政策，建立止損點，同時要“圍點打援”，堅決遏“獨”，要在島內加強戰略布勢，強化對台海地區主導權的掌控，塑造統一預期論。兩岸統一是大勢所趨，連陳水扁都表示，“台灣的力量再怎麼強，會強得過大陸嗎？”無論未來外部干涉勢力如何與島內分裂勢力勾連，未來兩岸由和平發展逐步邁向最終統一的大勢都不可能發生任何變化。
基金項目：本文為國家社科基金後期項目“美國對台灣當局海洋政策的影響研究”（22FZZB009）的階段性成果 |
