五、三亞市人民檢察院訴三亞某森林公園開發有限公司民事公益訴訟案
【基本案情】
三亞某森林公園開發有限公司（以下簡稱某森林開發公司）擅自在海南省甘什嶺自然保護區實驗區內建設高爾夫球場，行政主管部門多次責令停止違法行為並處以罰款，但該公司仍繼續建設並投入運營。2019年甘什嶺自然保護區管理站全面封停案涉高爾夫球場，三亞市林業局牽頭制定生態環境修復方案，並於同年8月完成現場生態修復工作，共種植8個樹種樹木4.95萬株，累計植樹面積282.6畝。三亞市人民檢察院提起民事公益訴訟，請求判令某森林開發公司賠償因違規建設運營高爾夫球場造成的林地生態服務功能損失、林木資源損失、生態修復費用及鑒定費用。
【裁判結果】
海南省三亞市中級人民法院經審理認為，某森林開發公司建設的高爾夫球場項目未經行政審批，非法侵占並毀壞自然保護區林地，致使植被群落生物多樣性及物種豐富度已遭到完全破壞，原有生態服務功能基本喪失，其行為嚴重破壞了自然保護區生態環境系統，危及生物多樣性，造成重大生態服務功能損失和林木資源損失，損害社會公共利益，應當承擔賠償責任。判決：某森林開發公司賠償林地生態服務功能損失2947萬餘元、林木資源損失22萬餘元、生態修復費用235萬餘元、鑒定費用41萬元。該判決已發生法律效力。
【典型意義】
本案系一起因違規侵占自然保護區林地引發的生態破壞公益訴訟典型案例。自然保護區是以國家公園為主體的自然保護地體系的重要組成部分。案涉海南甘什嶺自然保護區是海南省最大也是全國唯一的無翼坡壘自然保護區。人民法院協同高質量發展和高水平保護，嚴格執行自然保護區剛性約束制度，落實源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究工作要求，不斷加大對國家公園、自然保護區生態環境保護力度。本案中，人民法院堅持損害擔責、全面賠償，判令被告承擔因違規侵占自然保護區林地造成的生態服務功能損失、林木資源損失以及生態環境修復費用，對於維護自然保護區生態環境安全，保障國家重點生態功能區、重要生態廊道建設具有示範意義。 |
