香港衛視記者:最近在香港出現了多次針對水貨客的示威活動,也對正常的內地旅客赴港的旅行造成了一定的干擾。有評論說是因為內地相關部門對市場交易管理不夠規範才縱容了水貨客的行為,請問張局長您有什麼看法?
張茅:近一段時間,這個問題多有反應,就是水貨客利用大陸和香港兩地的價格差異,逃避海關的監管。這些水貨客購買商品不是以正常的消費為目的,“少量多次”購買,從香港攜帶水貨商品入境。
這些水貨客的大量採購,既給香港的民眾生活帶來不便,也擠壓了合法企業經營的空間,同時擾亂了內地市場秩序。對這種銷售水貨的行為,國家打擊走私辦公室牽頭,工商及相關部門參與,對此行為正在從嚴查處。一些地方也出台了相關監管的方法,比如2012年6月,深圳市人民政府出台了《深圳經濟特區反走私綜合治理條例》,廣西、廣東、福建也都先後出台了有關的規定,對流通領域的走私商品或者沒有合法進口來源證明的商品查處作出了相關的規定。工商總局注意到了最近出現的這些問題,並且按照職責分工積極採取措施解決這些問題。
北京青年報、北青網記者提問,國家工商總局此前發佈了一項“2014下半年網路交易定向監測結果”,淘寶正品率為37%,此後阿里巴巴曾經和工商總局之間發生爭議。請問張局長,互聯網企業發展和監管制度之間是否存在原則性的矛盾,在網購已經成為社會新常態的今天,工商總局在規範網購市場方面將會採取哪些新的措施?
張茅:互聯網的發展很快,確實改變了人們的觀念,也改變了人們的生活方式,打破了時空的概念,使世界變得更小了,像網路交易是一種新的業態,而且發展迅速。去年一年,我們統計網購的數量達到了27898億,達到了社會商品消費品零售總額的10%,就是說,我們日常消費中10%是通過網購來的,而且還是以30%-40%的速度在增長。網購確實方便了消費者,促進了消費。在座的記者朋友們很多都參加了網購,我本人也參加了網購。特別是我們電商還製造了一個消費時點,比如“雙11”,2013年達到了350億,占當時全國日消費品零售總額的50%;2014年達到570億,占到了日消費品總額的70%。大家都覺得網購很方便。
但網購同時也存在著一些新的問題。因為它打破了時空,不在現場,所以出現了比如誇大宣傳、假冒產品比較多、商品退貨比較難等問題,工商部門在處理這些問題的時候,處理消費者的投訴和糾紛方面難度也比較大。
對於這種新的業態、新的商業方式,究竟怎麼更好地在規範中促進它的發展,這確實是政府監管部門和企業面臨的一個新的問題。我想,我們在這方面也作了很多工作,政府也作了很多的工作。據我瞭解,相關的互聯網企業、電商企業自身也作了很大的努力,但是這些問題還依然存在。
我想,一個就是我們加快這方面的法治建設。因為法律法規相對滯後,工商總局已出台了《網路交易管理辦法》,但還不夠完善,我們現在正在積極推進電子商務立法。
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