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| 兩岸政治立場雖不同，但捍衛中華民族領土與主權可以完全一致。 |
中評社╱題：兩岸共同維護釣魚台列嶼 作者：張亞中（台灣），兩岸統合學會理事長、台灣大學政治學系教授
前言
自古以來，領土從來就不是依靠學理或法理來維護的，沒有實力時，學理與法理只能是文件上的墨跡、血淚的控訴與無奈的嘆息；但是沒有事實與法理根據的武力據有土地，只不過是國家強盜化的惡霸行為而已。
“兄弟一條心，門前黃土變成金”是中國人古老的家訓；“兄弟雖鬩於牆，然共禦外侮”既是中華民族的歷史經驗也是期許。
在台灣稱之為釣魚台列嶼(DiaoyutaiIslets)，中國大陸稱為釣魚島及其附屬島嶼，自1970年代起成為兩岸與日本之間的爭議性話題。一波波的保釣運動當時在海內外風起雲湧的展開，為維護中華民族的領土與主權寫下可敬的一頁。這顯示，兩岸雖有政治立場的不同，但是在捍衛中華民族領土與主權上，可以完全一致。
相關各方為什麼會去爭釣魚台？除了領土主權以外，最主要的就是漁權跟礦權。1982年國際海洋法公約生效之後，島嶼可以有領海（12海浬），鄰接區（24海浬），經濟區（200海浬）和大陸架（至少200海浬）。依據國際法陸地統治海洋的原則，島嶼之爭其實也包括了周邊龐大的海域權利與資源利益之爭。
四十年過去，釣魚台列嶼的問題並沒有解決，隨著海洋資源開發的日益重要，不僅是釣魚台，南海周邊的菲律賓與越南等國，也覬覦南海資源而企圖改變事實現狀。兩岸應該如何面對東海與南海的領土主權，以及其所衍生的經濟利益問題？
本文先就釣魚台問題提出看法，全文分為三個部分。第一部分是觀念部分，即我們應該用甚麼樣的態度來看待兩岸共有的領土與主權；第二、從歷史事實與國際法駁斥日本國的立場，證明釣魚台是中華民族固有的領土。在這一節，特別參考台北方面所提供的官方資料、馬英九總統對釣魚台的研究成果以及相關演說，所述各事實均有文件證明可供依據。之所以陳述，其主要目的在於希望透過《中國評論》，讓大陸的菁英能夠瞭解台北方面的立論，從而彼此未來在論述此一問題時有更多的論證。第三部分，探討台北應該如何面對釣魚台列嶼問題。包括解決方法的可行性、台灣內部的不同意見、以及對於目前馬英九提出“東海和平倡議”的看法與建議。
釣魚台列嶼主權屬兩岸共有治權由台北行使
釣魚台列嶼是誰的？是屬於在台北的中華民國政府？或是屬於在北京的中華人民共和國政府？正確答案應該為：“兩者均是”。釣魚台列嶼由誰負責管轄？答案應該是：台北的中華民國政府。這正是兩岸關係不同於一般國際關係的特色所在。
本人長期主張，兩岸均為中國的一部分。“中國”不單指中華民國或中華人民共和國，而是兩者之和。為了避免文字的爭議，本人主張以“整個中國”來補正“一個中國”應有的涵義。目前所稱的中華民國與中華人民共和國，放在中國的歷史上來看，在兩岸分治期間，都僅是個政府的名稱而已，即中華民國政府與中華人民共和國政府。兩岸不是國與國之間的關係，而是兩個憲政政府之間的關係。
兩岸目前處於分治狀態，所謂分治，指兩岸分別隸屬不同的治權政府，各自有相異的治理體系。這與一般國家間主權與治權均互不隸屬不同，由於兩岸的憲法均沒有主張與對方為獨立，而且彼此憲法的涵蓋範圍均包括對方，因此，兩岸在主權的宣示上是重疊的。
如果將主權視為所有權，治權視為管理權，那麼一般人將更能理解兩岸關係的本質。領土是祖先遺留下來的，就好像歷史文物是民族的遺產一樣。舉例來說，兩岸故宮博物院文物的所有權是兩岸所有人民所共有，亦即其所有權為兩岸所共有，但是目前台北故宮與北京故宮各自對其現在所擁有的文物享有管理權。基於所轄文物均是中華民族的寶藏，兩岸政府有責任維護，也有必要交換資訊、經驗，以使文物亦能發揮其更大的功能。
位於東海的釣魚台列嶼以及南海的群島，其地位相同於故宮的文物，均是兩岸中國人的財產，其所有權屬於兩岸全體人民，但是釣魚台、東沙群島，以及南沙的太平島和中洲礁是由台北方面所管轄，而東海其他經濟海域，以及南沙、中沙、西沙等三沙目前則是由北京政府所負責管轄。
兩岸均有責任維護東海與南海的主權，台北方面也有責任維護釣魚台列嶼與南海現有管轄各島嶼的管理權。維護主權是兩岸共有的責任，因此，其中一方在管理權的行使有困難，甚而會危及主權時，另一方當然有義務提供協助，以共同維護主權的完整，站在兩岸有責任的立場。這是我認為兩岸在面對東海與南海時應有的態度與立場。
北京對於釣魚台列嶼是中國固有領土的主張一定有其法理依據，以下僅就台北方面的理由陳述。
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