在取得上述進展的同時,兩岸政治關係仍存在從多局限,面臨種種制約,滯後於兩岸經濟、文化、社會關係的發展,影響到兩岸關係和平發展的鞏固深化。具體存在四方面的局限。
1、兩岸政治互信不足、不穩、不深,較為脆弱,具有不穩定、不平衡、不全面、不厚實的特征,包括:台灣方面不斷強調“中華民國主權”,突出“台灣優先”,歧視甚至敵視大陸;施壓大陸讓一部分人先“民主”起來,呼應香港“佔中”運動,勾連大陸敏感勢力,踩到大陸政治底線;習慣聯手美日尋求國際空間,扮演遏止大陸的“關鍵樞紐”,傷害同胞情感。
2、兩岸政治分歧制約了兩岸政治關係的發展。包括兩岸政治定位、台灣國際參與、大陸整體軍事部署以及兩岸政治社會制度差異等分歧,並沒有得到有效解決,有些問題還顯得更為突出,制約兩岸政治關係進一步發展。
3、台灣民意對於兩岸政治關係的疑慮增多。“台灣認同”上升,“主體意識”增強,雖然台灣民眾對於大陸的好感度有所上升,但負面仍超過好感,尤其擔心兩岸政治對話、政治談判會“出賣台灣”、傷害“台灣主權”、失去未來選擇權。
4、民進黨不放棄“台獨”分裂立場,而且“逢中必反”,阻撓大陸與民進黨進行黨際交往。多數民進黨籍縣市長已來大陸交流,謝長廷維新基金會還與大陸智庫舉辦學術研討會,綠營學者、政治人物以民間身份赴大陸交流已經常態化,但民進黨兩岸政策轉型舉步維艱,民共間無交流,只有個人層次的往來,使兩岸政黨交流並沒有實現全面化、正常化。
二、經驗
2008年以來兩岸政治關係發展的實踐表明,只要抓住並用好機遇,創新突破,由求同存異走向求同化異,就創造發展空間,有所突破。兩岸政治關係的成果表明有其自身規律、法則,與兩岸經貿、文化關係發展規律有所不同,需要兩岸政治互信的強化與正確政治發展方向的引導,需要經濟、文化、社會及民意基礎的支撐,需要兩岸雙方相向而行,選擇突破口,攻堅克難。具體而言有四點經驗值得重視。
1、堅持一中、增強互信。這是推進兩岸政治關係發展的基本準則,也是確保兩岸關係和平發展的根本保障。堅持“九二共識”、共同反對“台獨”是兩岸關係和平發展的政治基礎,只要兩岸雙方堅持一中框架、堅持“九二共識”,強化共同反對“台獨”的信念,就可奠定推進兩岸政治關係發展的基礎,任何時候、任何情況下都不能動搖與退讓。兩岸雙方應充分利用現有的國共高層平台、兩岸經貿文化論壇、兩岸事務主管機關常態化溝通機制、海協與海基兩會平台等,加強溝通,消除疑慮,強化合作,增進互信。
2、聚同化異、把握節奏。這是經過實踐檢驗、行之有效的推進兩岸政治關係的基本路徑。兩岸政治分歧早就存在,也將長期存在,但並不是固定不變,也不會永遠存在。只要兩岸雙方秉持縮小分歧、求同存異、聚同化異的精神,採取先易後難、先低後高、循序漸進、把握節奏的策略,逐步營造氣氛,創造條件,最終可以找到解決問題、發展兩岸政治關係的路徑與辦法。
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