中評社北京8月31日電／哈爾濱市橋梁“側滑”事故發生後，監理單位黑龍江百信建設工程監理有限公司（以下簡稱百信監理）成為眾矢之的。
多家媒體報道該公司在2008年曾被哈市建委出示“紅牌”。根據哈市建委印發的辦法，對“紅牌”企業的處置為暫停或取消其在哈從業資格，並建議資質頒發機關依法降低資質等級，直至吊銷資質證書。
21世紀經濟報道獲悉，當年哈市建委給百信監理兩個月整改期，但企業紅牌原因和具體整改結果並未公布。而在取得紅牌的第二年，該公司資質不降反升，達到了市政公用工程監理甲級資質。
正是靠著這個甲級資質，百信監理在2011年奪得了陽明灘大橋疏解工程第二標段監理權。
禍根由此種下。
“紅牌”溯源
百信監理獲得紅牌的歷史可溯源到四年前。
據黑龍江省東北網2008年6月28日報道，哈爾濱市建委通報，32家建設工程監理企業獲得“黃牌”或“紅牌”的綜合評價。百信監理位列16家“紅牌”整改公司之列。紅牌意味著綜合評級分數低於70分，為信用較差企業。
2007年3月30日，哈市建委印發《哈爾濱市建設工程監理企業綜合信用評價暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），按照社會評價、行業評價、一票否決、附加獎勵等指標進行打分，總分為140分，由高到低分為綠牌企業、藍牌企業、黃牌企業和紅牌企業。
當時的哈建委通報稱，16家“紅牌”企業中，有 6家企業因違規嚴重被責令1年內不准在哈市從事建築活動；包括百信監理等在內的8家企業，被責令在2個月內整改完畢。
然而，這一處理和“辦法”規定有出入。根據上述“辦法”，對於“紅牌”企業，應暫停或取消其在哈從業資格，並建議資質頒發機關依法降低資質等級，直至吊銷資質證書。
對於這一矛盾之處，哈市建委建築管理處工作人員解釋稱，對於“紅牌”企業的處罰有一個“修復機制”：若其能在規定時間內整改，比如補足所欠稅費等，則能免於處罰。對於當年的情況，該工作人員表示當時並不在建管處工作，具體細節並不知情。
哈爾濱當地律師高晶告訴記者：“哈市建委頒布的上述辦法，法律效力低於本級政府和上級部門制定的法律法規，所以關鍵是當時市建委依據哪條法律法規對百信監理進行處理。”
建設部2007年6月26日頒布的《工程監理企業資質管理規定》（以下簡稱“建設部規定”）第23條規定，工程監理企業取得工程監理企業資質後不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據利害關係人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質。
但對於紅牌原因和當年整改情況，哈市建委宣傳處29日對記者稱：“百信監理涉及陽明灘大橋疏解工程，不方便對外透露，一切以市政府發布信息為准。”
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