中評社北京5月25日電/近年來,中國各類智庫像雨後春笋迅速發展,智庫熱潮正在全國蓬勃興起。這得益於中國改革發展新形勢的需要,得益於國家的積極倡導、鼓勵與支持。面對當前的中國智庫熱,我們既要熱烈歡呼,也要冷靜看待,既要讚揚成績,也要關注問題。冷靜看待存在問題,有的是新事物發展中的問題,具有一定客觀性與必然性;有的則是可以避免的問題,應及時加以解決。目前,比較突出和需要嚴肅對待的問題是:部分智庫機構發展中出現了一些異化傾向和亂象,有的是苖頭,有的則比較嚴重;有的是新近發生,有的則是長期問題;有的是少數智庫所為,有的則是普遍現象。
近來,習近平主席對中國智庫發展成績作出了充分肯定,對存在的問題作出了非常客觀的判斷,對如何建設中國特色新型智庫指明了方向、提出了要求。近日,中央已正式出台《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》。在這種形勢下,一定要全面落實習近平主席指示,認真執行中央最新政策,在著力解決智庫建設中越來越突出的問題時,一定要糾正異化傾向,加快建立智庫組織行為規範,健全智庫管理政策,切實推動中國智庫健康有序發展,爭取早日建成中國特色新型智庫體系。
一、中國智庫發展八種異化傾向
智庫組織起源於西方國家,多指非政府的民間智庫。西方現代智庫發展已經形成了一套通行和相對穩定的規範標準、模式經驗、運行方式,其主要特點是真正獨立自主:機構自建、人員自選、經費自籌、研究自主、觀點獨立、建言獨到、責任自負。西方智庫以高質量的獨立研究成果,影響政府決策、影響公眾輿論、影響市場走向、影響國際社會。
中國新型智庫發展,既要學習西方智庫經驗,又要體現中國特色,其中的一個重要特色是,既要發展官方和准官方智庫,也要發展非官方的民間社會智庫。前者是國家機關事業單位,經費源自或部分源自財政,研究服從政府任務要求,觀點與建議一般不能與政府主要政策相衝;後者是民間社會組織,經費源於市場,包括政府採購市場,研究任務服從市場需要,在擁護國家大政方針和維護國家和公眾根本利益的前提下,觀點與建議可以獨立於政府一般政策傾向,甚至與其相衝,提出嚴肅批評意見。後者與前者分屬兩大類別,機構性質、功能定位、任務目標、人員安排、運行機制根本不同,不應混淆。民間歸民間,官方歸官方,市場歸市場,政府歸政府。否則,兩者就都會出現異化,甚至出現畸形。客觀分析近年中國各類官方半官方、民間智庫的發展,在充分肯定其積極意義和成績影響的同時,必須看到一些智庫已經在一定程度上出現了異化傾向,有的已呈畸形狀態。概括起來,大致有八種異化傾向:
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