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中評論壇：一國兩制實踐經驗與教訓

http://www.CRNTT.com   2022-07-11 00:03:24

提升香港的第五項行動是加強退保 　　這是化解社會矛盾的重要一環。當前國際社會主張的社會保護早已超過防範未然、應對不測事件的範疇，而是從公共政策的視角出發，去應對社會遭受市場的各種衝擊，促進社會成員的福利和保障，維護社會公平和正義。香港於本世紀初推出強積金制度，彌補了本港沒有政策性退保制度的缺憾，但由於強積金制度保障範圍和程度不足，回報率偏低，且面對較大市場風險，無法滿足絶大多數人的退保需要。鑑此，要以新思維去強化退保。 　　建議由特區政府成立一家公共投資基金，先把已歸政府所有的各收費隧道(如紅磡隧道、東區隧道等，2023年西區海底隧道也將收歸政府)、政府持有的地鐵股權以及香港機場等具有穩定收入的資產注入其中，再將其作為強積金的重要投資目標，借鑒新加坡的做法為強積金提供一個保證回報(如不低於5%)，吸引強積金管理公司把部分資產投入該基金，或由市民個人借助強積金半自由行的便利，直接把部分強積金資產投資到該基金。 　　隨著強積金資產的不斷注入，未來這一基金可尋找更多有長期收益的投資，尤其是基建項目作為投資標的，確保基金獲得良好且穩定的回報。長遠而言，應研究設立全民退保的可行性。在發達經濟體，全民退保被當作是市民的一項權利，而不是救濟，可以更好地發揮穩定社會的作用。香港實行高水準的全民退保不具備現實條件，但可考慮設立有限的全民退保計劃，作為強積金計劃的重要補充，讓強積金計劃無法覆蓋的低收入人士，可以享受有最低保障的退保生活，盡顯香港作為文明社會的關愛之心。 　　總而言之，香港面對著巨大挑戰，但是也面臨著很大機遇。香港未來會衰落還是會發展得更好，關鍵在我們自己。如果香港做得好，尤其是在制定規劃、激勵創新、提升金融、保護居權、強化退保以及扶助青年、完善管治等方面狠下功夫，未來20 年GDP 每年增長4-5%是不成問題的，香港可以升級到可比肩倫敦和紐約的全球都會，形成國際金融、科技、商貿和文化交流等四大全球中心。相信衹要我們努力去爭取，香港一定有好的前景。 　　新一屆特區政府處於承前啟後、繼往開來的關鍵時點上，需要把好前進航向，推動香港加快融入國家發展大局，確立高質發展、以民為本、有效市場和有為政府等新理念，全域性謀劃，戰略性佈局，系統性推動，使香港這隻巨輪早日駛出淺灘，在國家新征程中再次高帆遠航。

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