主 辦：中國評論通訊社
《中國評論》月刊
顧 問：徐鷹（中國評論月刊社務委員會主席）
策 劃：郭偉峰（中國評論通訊社社長兼總編輯）
周建閩（中國評論月刊總編輯）
主持人：張京育（前政大校長、前陸委會主委）
評論員：林正義（中央研究院歐美研究所研究員）
陳一新（淡江大學美國研究所教授）
黃介正（淡江大學國際事務暨戰略研究所
教授）
蔡增家（政治大學國際關係研究中心亞太
研究所所長）
左正東（台灣大學政治系助理教授）
執行人：羅祥喜（中國評論副總編輯）
王 平（中國評論副總編輯）
時 間：2009年第4次（總第136次）
地 點：中評社台北會議室
張京育：開場白
張京育（前政大校長、前陸委會主委）
|
今天非常高興可以來參加這次座談會，借用《中國評論》這個平台，讓台灣的學者專家對美國新政府的對華對台政策加以探討。
2008年是影響世局很大的一年，有兩個大事件都與美國有關，一是方興未艾的金融海嘯，嚴重到可能帶來全球性的經濟衰退；二是執政8年的共和黨政府，將由一個民主黨、非洲裔的奧巴馬來接掌，我想對美國內外政策的走向一定有所更張。我們今天主要探討奧巴馬上台以後的對外政策，特別是對華對台政策的展望。
在這樣一個歷史性、關鍵性的時刻，奧巴馬面臨多重的挑戰與機會，我們可以列舉出他現在所佔有的優勢：第一，在大選過程中，他能克服種種障礙、以超人氣的絕對多數贏得黨內的提名與總統大選；第二，民主黨將同時掌握國會參、眾兩院多數席次；第三，他能迅速廣納各只人才，組成其執政團隊，他的外交、國防、國家安全等重要官員都有豐富的學養和實務經驗；第四，他當選以後，美國人民普遍寄以厚望，特別是整頓金融、改善經濟、健康保險、地球暖化、中東問題，各方面都希望他有所建樹。
其實不只美國人民寄望奧巴馬，歐洲、亞洲、非洲、拉丁美洲等政府與人民，也期望美國新政府展現新的風貌和政策。許多亞洲人希望奧巴馬能夠加深美國與亞洲互動和夥伴關係，包括共同致力避免經濟的衰退、台海和平與穩定、建立與中國大陸間互信的關係，並因應中國快速軍事現代化所產生的問題。同時，希望對阿富汗、巴基斯坦、伊拉克，美國政策方面能展現新的思維與做法。
許多國家的領袖都表達了願意跟美國政府合作的願望，美國政府最迫切的課題，仍然是國內經濟的復甦，並且確保美國自身的領導地位。要應付世只金融危機與國際經濟的衰退，美國當然要與其他國家通力合作，因為今天許多危機是全球化的，也只有從全球化的善的治理做起，才能夠有效的治理。我想奧巴馬上任之後，跟胡錦濤之間的電話交談也顯示了這一點。所以，我們今天很高興有多位學者專家來參加討論，請大家發表高見。
左正東：台灣民眾與馬英九政府
對奧巴馬都有好感或情感上的認同
左正東（台灣大學政治系助理教授）
|
奧巴馬上台，一個有趣的特質是，海峽兩岸在奧巴馬身上都找到可以認同的地方：過去歷任美國總統上台，對兩岸來說，總是一邊喜歡，另一邊比較擔心，但奧巴馬同時讓兩岸政權看到可以認同的地方。
在心理層次上，台灣對奧巴馬個人有很大的好感，特別是在一般民眾層次；執政黨對奧巴馬也有潛意識的好感，因為都是“馬”！而馬“總統”與奧巴馬的勝選也有許多雷同之處，因此，現在執政團隊可以在奧巴馬身上找到情感的認同。
另一方面，中國大陸在奧巴馬身上也找到了認同點：大陸是更廣泛地從全球權力的角度去看，因為奧巴馬的勝選，等於否定了過去八年的布什政權，也意味著新政權將會改變布什政權時代在全世只的霸權主義和終結美國境內備受批評的種族主義。中國大陸要去挑戰奧巴馬，過去常提到的美國對外霸權與對內種族主義兩者，未來都很難從此著手。
但就經濟層面來講，兩岸對奧巴馬都要非常的謹慎，因為美國當前的金融海嘯，加上民主黨過去被認為比較有可能傾向保護主義的歷史因素，會使得兩岸對美國怎樣因應金融海嘯、如何調整經濟政策，更加的戒慎恐懼。
所以，在情感上找到認同，在政治上找到認同，但在經濟上戒慎恐懼，我想這是奧巴馬對於兩岸關係、對於美中台三邊關係帶來的新的因素。
陳一新：奧巴馬膚色會帶來很多變化
陳一新（淡江大學美國研究所教授）
|
奧巴馬上台，有幾個特色，他代表的是跟過去不一樣的美國總統。當然主要是因為他的膚色。膚色會帶來甚麼變化呢？我認為會在國際的很多政策上面，比如援外政策，提名希拉蕊時，《紐約時報》文章就曾指出，根據奧巴馬的背景，美國可能會把更多的資源，從國務院的經費裡撥出去援助很多政治或經濟敗壞的國家。這有多重作用，一是對濟貧、抗貧運動花下更多的資源；二來他也是在反恐，因為貧窮是恐怖主義的溫床。雖然這是《紐約時報》的臆測之辭，但我認為頗有幾分可信。
奧巴馬面臨非傳統安全問題
第二，傳統上，美國的安全都是著重在戰略，包括1995、1996年以後奈伊(JosephS.NyeJr.)對柯林頓政府提出東亞戰略，是以日本為主要的盟邦，美日聯合與中共交往的力道比美國單獨與中共交往的力道來得大，同時將中共帶到國際社會，讓中共納入正常的國際體系中。這個政策持續到小布什政府，甚至把印度、印尼納為新的同盟對象。
傳統安全政策雖然還是很重要，但是從幾個面向來看，非傳統安全議題的重要性已逐漸凌駕傳統安全議題。例如，希拉蕊在接受歐巴馬非正式提名時就表示，上台後要解決的是全球危機。全球危機很多，但金融危機必然最為重要。
|
