5月8日，最高人民法院發布了《關於審理因壟斷行為引發的民事糾紛案件應用法律若干問題的規定》，這是《反壟斷法》2008年8月1日實施以來，最高人民法院在反壟斷審判領域出台的第一部司法解釋。
眾所周知，我國的《反壟斷法》自2008年8月1日起正式實施，但這部被稱為“經濟憲法”的法律關於民事責任的規定卻只有可憐的一條——該法第五十條規定：“經營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。”但如何通過司法程序，要求壟斷企業承擔民事責任，卻沒有規定任何的具體程序。在程序缺失的情況下，《反壟斷法》這種原則和抽象的規定讓反壟斷民事審判成為人民法院面臨的重大挑戰。法律規定模糊，法院對反壟斷案件又缺乏審理的經驗，處於尷尬境地的最高法甚至建議將反壟斷訴訟作為知識產權案件去進行處理，實屬滑稽。
據統計，截至2011年底，全國地方法院共受理壟斷民事一審案件只有可憐的61件，相當於全國每個省三年來受理不到2起涉及反壟斷的案件。反壟斷民事案件在國外一般屬於明星級的案件，總是受人關注，但在中國，已經審結的53件案件，引人關注者卻寥寥。這一方面表明，，社會公眾對這部反壟斷法尚缺乏深刻的理解，另一方面也表明，加強反壟斷民事訴訟制度的建設，明確和完善反壟斷民事訴訟的規則，成為踐行反壟斷法第五十條的當務之急。
對於反壟斷訴訟的立法工作，最高法早在2009年就啟動了反壟斷民事訴訟司法解釋的調研和起草工作，並於2011年4月25日公布了《關於審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的規定(徵求意見稿)》，在廣泛徵求各界意見的基礎上，出最終出台了司法解釋。作為中國第一部反壟斷民事訴訟的司法解釋，《規定》有一些進步和亮點，突出表現在兩點：
其一，在反壟斷民事訴訟的指導思想上，鼓勵和方便當事人訴訟的思想占據主導。司法解釋規定，只要符合基本的民事起訴的條件，因為壟斷行為或者壟斷協議受損，都可以向人民法院直接起訴，反壟斷民事訴訟不需要以行政執法程序前置為條件，這是一個很重大的突破；其二，在舉證責任的劃分上，充分考慮了反壟斷民事訴訟的專業性和原告舉證的難度。 |
