新冠疫情的出現，把華為公司的高管因加拿大根據美國的要求而被逮捕一案淡出了媒體頭條。那是美國針對外國企業和個人實施“長臂管轄”的典型案例。美國司法部在2018年11月推出的“中國行動計劃”，也包含了對中國的實體廣泛適用美國的法律和司法行為的內容。有意思的是，這次疫情期間，美國的媒體並沒有忘記回顧該計劃的執行情況。
“長臂管轄”在跨國經濟往來中是一個由來已久的現象，一般認為在處置產品質量跨國追責方面它發揮著正面作用，但是也因常被用來打擊競爭對手或實現政治性目標而一直具有爭議。
對於中國的實體而言，既然美國政府如此公開地明確了其基本立場，那麼，包括在第三國經營，合規努力就必須更加注意美國的存在。一方面，《中華人民共和國國際刑事司法協助法》（2018年10月生效）是中國實體與包括美國在內的外國司法體系互動的基礎性法律。另一方面， 雖然《中美刑事司法協助協定》在2000年簽署了，但是之後雙方的司法合作次數少而且質量不高。這樣，差不多每一個案子都是個案處理，不確定性也隨之升高。
當然，我們不應停留在抱怨美國的“長臂管轄”行為，而是要想辦法讓負面影響得到控制。比如，在中國的跨國法律服務方面，特別在境內外都有業務的外資或中外合資律所如何發揮作用？中國的實體是老鼠躲貓式地規避影響，還是在開展新項目之前就做牢盡職調查，包括主動去咨詢美國的司法機構？我想，主動咨詢應該是一個更積極的選擇，畢竟目前的這種緊綳態勢，更容易導致中方的實體糊里糊塗地就被美方盯上進而被處罰。
跟產品貿易、投資“脫鈎”相比，中美之間在司法領域的矛盾是中國企業面臨的更具有結構性的挑戰。所有的中資企業都有必要通過提高自身合規團隊的國際化能力作為應對。
預判四：在第三方國家針對中資企業的反腐行為會增多
美國不支持中國的“一帶一路”項目的立場不會改變。它在世界銀行等多邊經濟組織中有高度的影響力，那些向世行借貸的國家因此而受到美國政治偏好的影響。“債務陷阱”一類的敘事只是對“一帶一路”在名聲上的抹黑。從管理中資企業在國外經營的政治風險的角度看，如果說被“長臂管轄”時還有一些在法律適用性方面爭辯的空間，那在第三國被指控腐敗或參與腐敗，任何項目都沒有多少回旋的餘地。 |
