從具體的“軍事互信”到廣泛的“安全互信”和“政治互信”
可以預料，未來建立的兩岸軍事安全互信機制，肯定包括一系列具體的“軍事互信”措施，例如，通報軍隊和重武器部署調整，視察軍事演習等等。因為這些都是“軍事互信”必然具有的內涵，也正是已建立的各種軍事互信機制的主體內涵。但同時還可以預料，未來建立的兩岸軍事安全互信機制，將包括更廣泛的“非軍事的”安全互信，甚至政治互信措施，例如，共同救助海難、共同護漁，以及共同維護海洋權益等等。這些並不是一般意義的“軍事互信”措施，但卻必然是未來建立的兩岸軍事安全互信機制重要的，甚至是主要的內涵。所以，建立兩岸軍事安全互信機制，不僅是建立兩岸具體的“軍事互信”，更是建立兩岸廣泛的“安全互信”、“政治互信”。這是建立兩岸軍事安全互信機制，一個重要的兩岸關係特色。正因為這一特色，大陸方面認為，應建立的是，“兩岸軍事安全互信機制”，而不是一般所謂的“軍事互信機制”。
將在未來建立的兩岸軍事安全互信機制，不僅包括兩岸具體的“軍事互信”，更包括兩岸廣泛的“安全互信”、“政治互信”，這是兩岸關係，特別是其和平發展進程深刻影響的必然表現。如前所述，已建立的，處理具體軍事關係的各種軍事互信機制，都是相關方面既深陷於嚴重的軍事衝突、對峙中，又難以在軍事上完全擊敗對方，因而採取的緩解措施。相關方面關注的只是，如何預防對方利用緩解之機，獲取得以取得最終勝利的軍事優勢，特別是要力避緩解中遭到對方突然襲擊的危險。所以，建立的軍事互信機制，必然以“軍事互信”措施為主要內涵。
但是，建立兩岸軍事安全互信機制，卻面臨著完全不同的局面。不僅因為2008年以來，兩岸軍事衝突、對峙的危險及其可能性，都不斷降低，以至於可認為基本上不再會發生，更因為兩岸之間“互疑”的焦點，實際上不是具體的“軍事互疑”，而是“政治互疑”，即大陸方面對於台灣方面可能選擇“台獨”的疑慮，以及台灣方面對於大陸方面以武力反“獨”促統的畏懼。顯然，僅包含具體“軍事互信”措施的所謂“軍事互信機制”，對於兩岸、對於兩岸關係都沒有重要的實際意義。兩岸之間真正需要的，是以消除“台獨”可能性對兩岸、兩岸關係深刻不利影響為核心內涵的“除疑增信”，即建立和不斷強化以消除“台獨”危險為基礎的“安全互信”、“政治互信”。坦率地說，在兩岸關係持續和平發展的形勢下，以及兩岸軍事實力對比大陸佔有不可逆轉的壓倒性絕對優勢的現實下，具體的“軍事互信”，對於保持台海局勢的和平穩定，以及維護台灣安全，都沒有真正重要的實際意義。關鍵問題過去是、現在是，今後仍然是消除“台獨”的危險及其影響。所以，雖然需要具體的“軍事互信”，但更需要廣泛的“安全互信”、“政治互信”。前述未來建立兩岸軍事安全互信機制，可能涉及的“安全互信”、“政治互信”措施，顯然是十分必要的，而且必然佔據主導地位。 |
