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如何看待美國亞太戰略調整,檢驗台灣學界功力。 |
中評社╱題:美國亞太戰略調整對兩岸關係影響之台灣視角研究 作者:郭震遠(北京),中國國際問題研究所研究員、本刊學術顧問
五六月間,筆者應邀參加台灣政治大學國際關係研究中心成立六十周年紀念活動,同時以“美國亞太戰略調整對兩岸關係影響之台灣視角”為題,進行訪問研究。研究方式以對台灣相關人士的訪談為主,同時也儘量查閱相關資料。現將研究成果做一初步整理,呈現於讀者,並借此機會向政大國關中心丁樹范主任,以及各位對我熱情關照、大力支持的朋友表示由衷感謝。*
通過訪問研究,筆者發現,對於美國亞太戰略調整,以及這一調整對兩岸關係的影響,在台灣存在明顯的不同判斷。對此,應予以重視並做更深入研究。
對於美國亞太戰略調整的基本判斷
2010年春,奧巴馬政府提出“重返亞太”,其後又相繼提出“轉向亞太”、“亞太戰略再平衡”,構成了奧巴馬政府的亞太戰略調整。這是奧巴馬政府第一任期中最引人注目的對外戰略行動,引起了國際社會廣泛的關注。這一調整,在台灣同樣受到關注。
在訪問研究中,筆者發現,對於美國亞太戰略調整,主要是對其基本內涵,包括背景、目的、主要內容等,台灣方面的基本判斷存在明顯差異。
1、對於美國亞太戰略調整的背景和目的的不同判斷
對於美國的戰略處境,首先是在亞太地區的戰略處境的判斷,以及為什麼需要進行亞太戰略調整的判斷,即對於美國亞太戰略調整背景和目的的判斷,是判斷這一調整的影響,包括對兩岸關係的影響的前提。
部分台灣人士認為,美國亞太戰略調整的背景是,在經歷伊拉克、阿富汗戰爭後,特別在經歷了2008年開始的國際金融危機後,迅速發展的中國已經構成了對美國領導地位的嚴重挑戰,其嚴重程度甚至超過當年的蘇聯。他們指出,“畢竟中國對於美國構成的挑戰已非當年蘇聯可比,……蘇聯最強盛時,經濟實力也不曾真正威脅到美國。但今天中國興起的態勢與內涵,除了核武庫部分尚難達到蘇聯水準,其他部分許多都已超越蘇聯全盛時期。”據此,他們進一步指出,“美國重返亞太的目的在於重新提升及鞏固在此一地區的領導地位,雖然不是以中國為唯一的針對目標,但也必須制衡或遏制中共已有及未來的權力”。
還有一部分台灣人士認為,八年多的國際反恐戰爭,嚴重消耗了美國的國力,而2008年開始的國際金融危機,不僅直接重創了美國經濟,而且暴露了美國經濟、社會深層次上的很多嚴重問題,而亞太地區則已成為美國實現、恢復與發展的戰略依託。他們指出,“現在美國自身困難很多,也很嚴重,面臨一大堆醜聞和國內困難,美國經濟復蘇的前景仍然不確定”;“在歐洲經濟一直疲軟的同時,亞太地區經濟發展一直保持較好勢頭,在世界上的地位越來越重要,對美國經濟的影響越來越大”。據此,他們進一步指出,“美國調整亞太戰略,目的在於鞏固和強化在美國主導下的,亞太地區的和平穩定。這是最有利於美國的地區態勢,是美國需要的”;“美國的亞太戰略調整,確實有針對中國的部分,但不僅不是調整的主要內容,而且針對中國並不是與中國對抗,而只是設法在牽制中國的同時,還要爭取中國的支持與配合”。
比較上述兩種判斷可以得知,兩種判斷的主要差異在於:美國在亞太地區的戰略處境,是面臨中國的嚴重挑戰,還是面臨美國自身實力和影響明顯下降造成的困難;美國亞太戰略調整是通過對中國的遏制、圍堵,應對中國的挑戰,還是通過鞏固、強化美國主導下的亞太地區和平穩定,恢復美國的實力和影響。
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