地方將球踢回中央
遺憾的是，地方政府依舊狂熱地崇拜GDP，他們固執地認為，發展速度不夠快、規模不夠大，斷然無法解決中國現有的一切問題，也無法使自己獲得加官晉級的機會。不久前在“兩會”上剛通過的十二五規劃，白紙黑字地明示中國經濟要降速，發展要轉型，但落實到現實層面，卻是難上加難。多年的慣性思維和操作模式，使得地方政府極不情願捨棄房地產業這個金娃娃。但既然中央政府要求調控，無論如何也要有個回應的姿態，於是，他們集體選擇了“控速不降價”。一方面，這滿足了發展的需求，另方面，也會令自己的政績單更漂亮。
中國地產大佬潘石屹在他的博客上指出，今年國務院要求的房地產調控目標與問責制掛鈎，所以各地都顯得非常慎重。已公布目標的絕大多數城市，都把問題本身做成了答案，即“住房價格的漲幅，要低於年度生產總值的漲幅，和城市居民可支配收入的漲幅”，這實質上等於沒有回答。地方政府將皮球踢回國務院，令這場博弈的矛盾空前表面化，輿論開始冷嘲熱諷國務院的權威，所謂政令不出新華門，指的就是溫家寶歷次下手調控，卻總是半途而廢，樓價則是越壓越高。身為一國總理，面對失控的局面，溫家寶難辭其咎。
利益分配矛盾深刻
重壓之下，溫家寶的選擇只有兩個，一是徹底向地方妥協，樓市第三輪調控淪為“空調”；二是奮起絕地反擊，對不聽招呼的地方諸侯，要有選擇地殺一儆百。但要做到這一點，僅靠溫家寶還做不到，他還要取得胡錦濤的支持。從結果看，胡錦濤最終支持了溫家寶。於是，繼北京在表態中提到“降”字後，住建部又連夜發出通知，明確要求地方政府要以適當方式聽取社會意見，並酌情調整已發布的調控目標。此通知是在明白無誤地告訴地方，此前他們制訂的只漲不降的調控目標，等同一張廢紙，現在需要推倒重來。
激烈博弈的背後，其實隱含著地方與中央圍繞利益分配的深刻矛盾。多年執行的分稅制，使得中央賺得利益大頭，地方財力捉襟見肘，於是，土地財政就成了他們的命根子。樓市掉頭向下，則地價下降，土地財政難以為繼，命根子不保。有如此結果，地方當然不願將調控目標定為降調。他們選擇集體逼宮，為的就是向中央施加壓力，意圖改變當前的分稅制。
所以，這場博弈還遠未到結束時。接下來，地方將被迫重新修訂目標，有再不聽招呼的，恐怕還會被拉出來問責示眾。但一味的行政高壓，無法從根本解決問題，如果中央不對地方讓利，不在土地財政問題上拿出有效辦法，類似的逼宮還會再次上演。
中央握有兩張大牌
就眼下來說，中央手中還握有兩張大牌，一張是溫家寶打出的，這張牌的牌面是，住建部要求地方政府制訂目標時要聽取社會意見。這意味著，在地方集體犯上、法不治眾的前提下，國務院將指責地方政府的權力交給了民眾。儘管指望地方政府與民眾協商出令雙方都滿意的房價控制目標不現實，但壓力卻從中央政府轉移到了地方。
另一張大牌則有待胡溫共同打出，這張牌的牌面是，十八大前的人事布局雖已近半，但遠未結束，此時地方選擇如何站隊至關重要。上海率先在特大城市中表態，且明顯不能令中央滿意，這無疑是帶了個惡頭；而北京關鍵時刻做出方向性改變，無疑是間接力挺了中央。有觀察人士指出，北京所以會及時調整，與現任市長郭金龍未來的去向相信有著莫大的聯繫。相形之下，圍繞宏觀調控，上海卻一再失分，陳良宇倒下是第一次，沒有誰能想到，時隔多年以後，上海還會因同樣的原因第二次摔倒。
令人悲哀的是，這場博弈幾乎無關市場，它的實質，是權力和利益的爭持。當然，這是中國特殊的國情，相當一段時間還無法改變。作為中國的一分子，還是由衷希望，中國做任何事情都能真正地從以人為本出發，並真正秉持市場經濟原則。 |
