柯西金待盛怒的勃列日涅夫稍微平靜後說：“也許美國的所謂核報復計劃是恐嚇，但中國的反擊決心是堅決的。雖然他們的核彈頭不多，但我們不可能在戰爭一開始就剝奪他們反擊的能力。更何況他們在4年前就進行過導彈負載核彈頭的爆炸試驗，其命中目標的精度是相當驚人的。而且他們有了防備，現在幾乎動員了全國所有的人都在挖洞。我們應該和中國談判。”柯西金談話中的爆炸試驗是指1966年10月27日，中國用中程彈道導彈攜帶當量為2萬——2.5萬噸的原子彈，從數百千米外的雙城子發射到羅布泊的一次實彈實戰性原子彈爆炸。
在中國國內，林彪及軍委辦事組的黃永勝等人繼續對爆發大規模戰爭的可能性作出越來越嚴重的估計，認為大戰在即，蘇聯發動突然襲擊的時間可能在國慶節，也可能是在蘇聯代表團抵京的同時，亦即利用和談掩護大規模突然襲擊。如果這不是杯弓蛇影，那就是攪局。
9月30日，林彪視察北京南苑機場。當晚，他召集黃永勝、吳法憲等人開會，布置緊急戰備疏散問題。中央負責人及一些老同志陸續疏散離京，軍委辦事組撤到北京西郊辦公。林彪命令當晚立即疏散北京附近幾個機場的飛機，在跑道上設置障礙物，防止敵空軍機降，留在機場的值班人員配發武器，準備打敵之傘兵。
10月17日，林彪為“緊急備戰”疏散飛抵蘇州市。此時，他既沒有認真研究國際政治軍事形勢發展變化的特點，更沒有同中央其他領導人交換意見，過高地估計了蘇聯利用談判作煙幕對中國發動突然襲擊的可能性，於當天以中共中央副主席、中央軍委副主席和國防部長的身份，口授了6條命令。
10月18日，亦即蘇聯代表團抵京的前兩天，黃永勝等以“林副主席第一號令”為名，正式要求全軍進入緊急戰備狀態，指揮班子進入戰時指揮位置等。19日至20日，許多大中城市進行了緊急疏散或防空演習。10月中下旬，整個國家正處於臨戰狀態，戰備運動進入高潮。這個“第一號令”產生了很大的社會震動，中國的這一舉動，引起了全世界的嚴重關注，與中國接壤的一些國家也相應進入了戒備狀態。
戰爭並沒有爆發，毛澤東說了這樣一句話：“中蘇交戰了，給美國人出了個題目，文章好作了。”
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