曾經被視為“國家機密”的財政預算雖然逐漸揭掉面紗，但仍然很難讓普通百姓看得懂，厚厚的預算收支表中預算項目多達上百項，而公眾最關心的“三公”消費卻不在其中。不僅如此，在看完收入表、支出表和收支總表後，人們仍然會問，如此龐雜的支出項目，到底消耗了多少財政資源，錢最後是否進入預算中支出項目又從何考量？
不得不承認，展現在公眾面前的部委預算，仍然語焉不詳，面目模糊。
國家預算的五大基本原則是公開性、可靠性、完整性、統一性和年度性，後四項都基本已經實現，但是最為首要的公開性一直沒有實行 ，直到2010年財政部發布《關於進一步做好預算信息公開工作的指導意見》，明確經人大審議通過的預算、決算向社會主動公開，並試圖大力推進重大民生支出公開，中央部委才公布了預算，2010年也由此被稱為“預算公開元年”。
2010年首次推進部門預算公開過程中，報送全國人大審議預算的98個中央部委中，有75個公開了部門預算。2011年，公開部門預算的中央部委數量增加到92個，並有90個中央部委公開了部門決算。今年，銀監會、財政部、審計署、發改委等部委已經在各自的官方網站上公開了2012年部門預算，拉開了中央各部委公開部門預算第三年的大幕。
雖然公開預算的部委在數量上呈現逐漸增加的態勢，但仍然有兩個突出的問題沒有出現實質進展：一是，收支項目的劃分和表格的內容分類較粗，缺少充分的明細資料；二是，民生支出漏損缺少監督和追查制度。這也是錢袋子看不懂的主要原因。
原本備受公眾期待中公布的透明財政預算，這次還是猶抱琵琶半遮面。在衛生部2012年的公共預算支出表中，外交科目支出為65162.76萬元，之後又列有其他外交支出這一科目，支出額為110萬元，隨後還有其他專業公共衛生機構、其他公共衛生支出、其他醫療衛生支出等支出，這些科目都有精確的支出數額，但都沒有相應的解釋說明，更看不出資金的具體流向。人們不禁要問，既然具體的支出金額都算好了，為什麼不能告訴我們這些錢具體花在了哪裡呢？
按照現行的財政預算的分級有類、款、項、目四級，是可以詳細完整資金流向的，但在對外公開的預算中，公開的信息是殘缺的，公眾無法從預算中了解這些錢具體是如何分配的，也就為這部門資金的暗箱操作提供了條件。這或許就是如此巨大的“其他支出”在公開的財政預算中赫然出現而一直沒有合理解釋的原因。 |
