近日，中央各部委陸續公開2012年的部門預算。部門預算公開，始於2010年，到今年是第三個年頭。
2010年，各部委只公布兩張表格：“部門收支預算總表”和“財政撥款支出預算表”；以及與此相對應的簡單說明。較之以前，今年部委預算公開內容要詳細得多，而且格式也更為統一。今年的核心表格有四張，分別是公共預算收支總表、公共預算收入表、公共預算支出表，和公共預算財政撥款支出表。
四張表格，讓部委收入、支出比較全面地展現在公眾面前。按照國家政府支出功能分類標準，分為三個級別：類、款、項。“類”下有“款”，“款”下有“項”。如，一般公共服務（類），包含財政事務、發展與改革事務等（款）；而財政事務（款），包含行政運行、機關服務、預算編制業務等（項）。就目前公開情況來看，很多部委的部分支出，已經公開到“項”這個級別，已經到最細致的程度。
至於格式方面，各部委的部門預算均有以下四個部分組成，分別是部門概況、部門預算表、部門預算安排情況說明，和名詞解釋。
洋洋灑灑二三十頁報告，閱讀起來是要費些功夫的。在欣喜部門預算公開的工作，在穩步地向前推進時，不少關注部門預算的觀眾，可能也在納悶，到最後也沒法判斷：這支出是應該還是不應該，這部委運作得是高效還是低效。
例如，某部委提高了某項開支，需要增加幾十億的投入，看客只能大眼瞪小眼：因為各部委均有簡要解釋，為何會有這個變動，邏輯上完全成立。
所以，公眾監督、媒體監督，也沒那麼容易。
這中間有一個空白區域，資金是怎麼審批下來的？為何要花這麼多錢？是否有經過論證？
這些公眾完全不知情，展現在大家面前的是一個已經確定下來的支出方案：不管你看或不看我，部門預算就在那裡。 |
