●國家發改委
能源和宏調壓力考驗“救火隊員”
新領導有新氣象，獲贊“基層工作作風”務實
大部制改革落槌一月有餘。國家發改委因其履新的新當家人和剛設立的國家能源局頗受矚目。但人們更爲關心的是，新人、新機構的背後，此前被稱爲救火隊員的國家發改委能否在改革中，真正轉變角色，更好地發揮經濟工作中宏觀協調的作用。
人事 新領導樂于傾聽
“張平剛上任不久就拜訪了我們中國投資協會的會長陳光健，這讓大家都覺得有些出乎意料。”陳望詳現任中國投資協會能源經濟研究中心副理事長，他告訴記者，“看得出來，這位發改委的新領導很務實，很重視能源工作，而且願意多聽取意見。”
除了拜訪中國投資協會，張平到任後又再次逐一走訪了委里的辦公室，跟大家打招呼，做自我介紹，這種作風著實讓委里的新人們倍感新鮮。其實2年多前，張平從安徽調到中央，擔任發改委副主任時就曾如此，當時令不少在部委工作人士稱贊其有務實的“基層工作作風”。
據陳望詳介紹，在日前剛結束的中國投資協會年會上，新任國家能源局局長張國寶也到會，幷就今年初我國南方遭受雨雪灾害、造成電網癱瘓、電煤供應緊張以及到2020年電力需求預測等問題主動聽取了大家的建議和意見。陳望詳說，這表明了能源局的新領導願意多抓大事，抓規劃，也願意多聽意見。
機構 能源局輪廓初現
此次大部制改革，中央明確提出發改委要减少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控。截至目前，除了新成立的國家能源局，發改委具體將减少或下放哪些實權尚幷不清晰。對此發改委內部人士表示，“改革才剛開始，很多具體工作還在籌劃中。”
但可以肯定的是，新成立的國家能源局已經在向其能源管理的宏觀調控的新使命邁進。在兩會之後每年一届的中國發展高層論壇上，張國寶首次以國家能源局局長身份亮相就明確傳達了新機構的定位，表示國家能源局幷不謀求定價權，而是會對價格問題提出自己的建議和意見，幷且表示目前國家能源局正在計劃調整國家核電中長期發展規劃。
3月18日，發改委網站發布了《可再生能源發展“十一五”規劃》，而這一規劃即根據去年8月印發的《可再生能源中長期發展規劃》，同時對“十一五”時期部分可再生能源的發展目標和發展重點進行了調整。這也是國家能源局成立以來發布的首個能源長期規劃。
按照規劃，國家能源局由原國家發改委能源局、能源辦、國防科工委主管核電工業的系統二司以及發改委內部與能源行業相關的司局聯合組成。
目前國家能源局還未正式挂牌，除了局長，其他職務和機構設置也未具體公布。據記者了解，國家能源局的挂牌工作可能在月底完成，而原國家發改委能源局局長趙小平已出任國家能源局副局長，另一位副局長由國防科工委主管核能的副主任孫勤擔任。
對于成品油價格等敏感問題，張國寶也幷不諱言，“油荒問題實際上就是價格問題，國際油價一直居高不下，有關方面其實是想要提高成品油的價格，但是油價關系到經濟運行的很多方面，因此要慎重考慮。”
職能 宏調面臨新挑戰
其實不僅是油荒，電煤緊張，用電緊張等能源問題近年來層出不窮，中國經濟也已經步入通貨膨脹的上行期。國家發改委此前就因爲過多注重微觀行政權力如項目審批、價格控制等，缺乏宏觀調控和戰略規劃而廣爲詬病爲像個救火隊員，哪出了問題救哪里。中國的經濟增長此前過多依賴于能源高消耗，隨著中國經濟快速增長，能源問題將越發凸顯。
最新數據顯示，一季度全國居民消費價格指數（CPI）同比上漲8%，“雙防”形勢日益嚴峻；面對新挑戰，如何深化改革，推進職能轉變，做好宏觀調控，必將成爲人們日後評定這場改革成功與否的關鍵。對于善于處理“棘手”問題的張平而言，顯然這條道路也充滿艱辛。 |
