“農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯後，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。”——決定提煉的這3個“最需要”，振聾發聵、令人警醒。
對歷史方位的準確把握，是作出戰略決策的前提和基礎。“中國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期”——一個“發展階段”、一個“關鍵時刻”、一個“重要時期”的科學判斷，表明我們黨對社會主義初級階段的基本國情、當前中國發展的階段性特徵和中國農業、農村、農民問題的關鍵環節和突出矛盾，有著深刻、透徹的認識和把握，意味著在新的更高的歷史起點上推進農村改革發展意義更加重大、時機更加緊迫、任務更加繁重。
這是充滿改革、創新精神的“路線圖”——
穩定和完善農村基本經營制度，健全嚴格規範的農村土地管理制度，完善農業支援保護制度，建立現代農村金融制度，建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，健全農村民主管理制度——決定設計的六大制度建設，為農村發展提供了強有力的制度保障。 |
