一個“長久不變”、兩個“轉變”，為穩定和完善農村基本經營制度指明瞭方向；提出堅持最嚴格的耕地保護制度、實行最嚴格的節約用地制度；明確土地承包經營權流轉的內涵、原則，明確推進徵地制度改革的方向和原則要求；從健全農業投入保障制度、農業補貼制度等方面，對完善農業支援保護制度提出新要求；從政策支援、放寬準入等方面提出創新農村金融體制新舉措；對加強農民工權益保護、推進戶籍制度改革、擴大縣域發展自主權作出新部署……決定按照統籌城鄉發展的總要求，對六大制度建設作出了具體安排，充滿了一個個新論斷、新思路、新舉措、新突破。
這是前瞻務實、富有可操作性的工作部署——
決定提出了確保國家糧食安全的基本要求、總體思路、重大舉措，明確提出抓緊實施糧食戰略工程，推進國家糧食核心產區和後備產區建設，加快落實全國新增千億斤糧食生產能力建設規劃，以縣為單位集中投入、整體開發，今年起組織實施。
決定從4個方面提出推進農業結構戰略性調整的措施，從9個方面部署了加快農業科技創新，提出了加強農業基礎設施建設的主攻方向和政策舉措，提出了建立新型農業社會化服務體系的目標任務，對促進農業可持續發展、擴大農業對外開放作出了具體安排。
一項項週密細緻的政策，一個個引人關注的亮點——
決定從繁榮發展農村文化、大力辦好農村教育事業、促進農村醫療衛生事業發展、健全農村社會保障體系、加強農村基礎設施和環境建設、推進農村扶貧開發、加強農村防災減災能力建設、強化農村社會管理等8個方面，對擴大公共財政覆蓋農村範圍、發展農村公共事業作出新部署，強調要使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
完善黨領導農村工作體制機制，加強農村基層組織建設，加強農村基層幹部隊伍建設，加強農村黨員隊伍建設，加強農村黨風廉政建設……決定最後一部分的表述言簡意賅、充滿新意。把糧食生產、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定作為考核地方特別是縣(市)領導班子績效的重要內容的重要論述，更是引人注目。
一幅美好宏偉藍圖——決定順應8億農民的新期待，推出了一系列重大舉措、重大安排，反映農民心聲、符合農民意願、代表農民利益
2008年的金秋，當豐收的馨香再次飄拂神州大地，8億農民共同展望著一幅未來生活的美好藍圖。
土地承包關係能不能穩定？土地承包經營權怎麼流轉？國家的補貼可不可漲一點、糧食價格能不能提一點、農資價格上漲會不會得到彌補？教育、醫療、社會保障等公共事業發展能不能快一點？……這些涉及億萬農民切身利益的一個個實際問題，既是當今社會普遍關注的熱點、難點、焦點，也是廣大農民日想夜盼的強烈願望。
“必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點”——
決定中的這一重要論述，既是當前推進農村改革發展必須遵循的重大原則，也是貫穿決定全篇的指導思想。決定順應8億農民的新期待，針對農民群眾普遍關心的實際問題，有針對性地推出了一系列高含金量的舉措、安排。 |
