4月上旬，起草組分成7個調研組，分赴內蒙古、黑龍江、安徽、湖北、四川等12個省區，走村入戶，實地調研。調研期間，共召開51次座談會，聽取了860多名領導幹部、專家學者和基層群眾的意見和建議，形成了7份調研報告。
與此同時，起草組還就推進農村改革發展若干重大問題，委託中央和國家機關18個部門開展專題調研，共收到25份專題調研報告。
廣泛深入的調查研究，為起草工作奠定了堅實實踐基礎。
金秋時節，中原大地碩果纍纍、豐收在望。9月8日至10日，胡錦濤總書記先後來到河南省的焦作、鄭州等地，深入田間地頭、農科院所、龍頭企業和農戶家中，就推進農村改革發展問題進行調研。
9月30日，總書記又專程前往安徽省小崗村，詢民情、聽民意，同基層幹部群眾共商新形勢下推進農村改革發展大計。
胡錦濤強調，當前和今後一個時期，推進農村改革發展，關鍵是要在以下3個方面取得重大突破。一是要大力加強制度建設，穩定和完善農村基本經營制度，推進農業經營方式轉變，不斷完善有利於農業農村發展的體制機制。二是要大力發展現代農業，加快轉變農業發展方式，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力，不斷提高農業綜合生產能力。三是要大力發展農村公共事業，統籌城鄉公共資源分配，擴大公共財政覆蓋農村範圍，不斷促進農村社會全面進步。
總書記在深入調研基礎上作出的這些重要論斷，極大促進了起草工作的思想解放和思路創新。起草組成員認真學習、深刻領會，並切實體現到決定稿的起草工作中。
堅持走群眾路線，充分發揚民主，集中全黨智慧——黨的這一優良傳統，貫穿決定稿起草的全過程。
早在3月下旬起草工作啟動之初，中央就在黨內外一定範圍就推進農村改革發展問題廣泛徵求意見。截至4月底，各地區各部門共向中央反饋意見121份。起草組對這些意見逐條進行梳理。各地區各部門提出的思想觀點和政策建議，為決定稿起草提供了豐富素材。
按照中央統一部署，起草工作有條不紊地向前推進——
5月初，起草組形成決定稿框架方案。報經中央審定後，起草組開始著手決定稿起草工作。
定主題，反覆討論；議框架，認真推敲；擬初稿，精心修改……起草組成員聚精會神加緊工作。 |
