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| 李立三 |
編者按：在不同行業、不同企業和不同職業中，收入差距過大的問題日益嚴峻，而其中勞資博弈的不平等是重要原因之一。工會是會員和職工權益的代表，改變這種不平等狀況，工會應發揮更大作用，但在實踐中，工會的角色卻很模糊與複雜，不少地方政府和國營企業領導仍把工會當作配合政府、企業各項工作的機構，忽視其維權職能。中國社科院近代史研究所研究員雷頤先生特撰文，回顧了從解放前到建國初期中國工會的發展歷史，希望能引起對工會角色、作用，乃至公民社會的探索和反思。
工會角色的歷史追溯
中國共產黨黨章規定其性質為無產階級政黨，是工人階級的先鋒隊，工人階級是領導階級。在奪取政權的漫長過程中，工會一直是中共維護工人利益、發動工人運動、團結工人向資本家和“帝、官、封”作鬥爭的重要組織。但隨著新政權的建立，中國共產黨從“革命黨”成為“執政黨”，在新的社會和政治架構中，如何定位工會角色、作用，如何定位執政黨與工會的關係，尤其是國營企業中工會與企業領導、黨組織的關係，是執政黨必須面對的問題。
一
其實，對中國共產黨而言，此問題並非是全新，在延安時期，已開始觸及“黨”與“工會”的關係。作為共產黨執政的根據地，為了戰爭和生存，延安當時也有少數由共產黨創辦的“公營”工廠。此時，工會與廠方的矛盾已隱約顯現。
鄧發是中國共產黨早期領導人，著名的工人運動領袖，1940年初任中央黨校校長並兼《中國工人》月刊編輯委員，後長期兼任中央職工運動委員會書記。1945年4月又任中國解放區職工聯合會籌備委員會主任。1943年4月21日，他在邊區政府直屬各公營工廠會議上就工會與廠方關係發表講話。他對此時的工會工作非常不滿，做出了嚴厲批評，認為工會沒有認識到自己的角色、地位和作用，具有“深厚的經濟主義”，錯誤地提出增加工人工資，形成與廠方對立局面。
他提出：“要確定公營工廠與職工會的基本方針和任務，其先決條件，必須根據工廠的性質。”因為“工廠在資本家手中，資本家與工人之間是有矛盾的。今天公營工廠不是私人的而是革命政府的，這些工廠的生產是為革命服務的，其目的是供給革命政府及軍隊之需要，並促進國民經濟發展”。“工廠中所創造出來的財富，所獲得的利益，為革命政府與廣大人民所共有的。”因此工會的基本方針與基本任務是：“同工廠行政取得一致合作，來完成生產任務，而不是對抗的”。
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