“兩房”債券一直享受著國債待遇，可是政府保薦是不是就是政府擔保呢？
這個問題一直讓美國政府很難給全球的投資者一個明確說法，5月24日在北京召開的“中美戰略與經濟”對話中，美國國務卿希拉里並沒有明確表示，“兩房”的債券是否已經由美國政府擔保。
令人沮喪的是，早在2000年3月22日，時任美國財政部部長的金賽爾（GenSLer）在國會作證時說，聯邦政府對政府保薦企業發行的證券不提供擔保。在今年4月3日，美國財政部長蓋特納也明確指出，房利美與房地美發行的債券是否不應該視為主權債券。
“兩房”退市了，現在有議員提議將“兩房”列入清算實體名單，那麼中國持有的“兩房”債券將何去何從呢？
資料顯示，自2004年開始，中國對美國債券的持有一直在高速增長，從2004年到2007年驚人地增長三倍，高達到9220億美元。僅2006年到2007年間，中國對美國債券的持有增長66%。
2008年年中，美國財政部公布的“外國持有美國證券”年度報告顯示，截至2008年6月30日，外國持有美國長期機構債券總量為1.5萬億美元，其中，中國持有5270億美元（占36%）。其中，中國銀行、工商銀行、建設銀行及交通銀行共持有價值232.8億美元的房利美與房貸美發行或提供擔保的債券。
美國前財政部長斯諾在4月份訪問中國，他口口聲聲強調“美國是一個負責任的國家，我確信購買美國政府債券的人會發現，美國會承擔這個責任”。但是面對美國政府如何確保中國持有的“兩房”債券安全的問題的時候，斯諾支支吾吾地說，“我不知道。你必須繼續等待看看政府的政策是什麼。但是，政府沒有清空‘兩房’的債務。我認為美國政府不應該、將來也不會允許購買‘兩房’債券的人承擔損失。”
以麥凱恩為首的共和黨議員認為，不應以美國納稅人的金錢，補助外資應承擔的風險。美國甚至有智囊機構指出，如果中國做了不明智的投資，就應該承擔後果，而不是由美國納稅人買單，因為“兩房”的債券既然屬於“非政府擔保債券”，投資者獲得了高於國債的利息，就不應該再受益於政府的救市政策。
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