中評社北京1月22日電／昨天，國務院總理溫家寶簽署國務院令公布《國有土地上房屋徵收與補償條例》（以下簡稱條例）。條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。
京華時報報道，條例共五章三十五條。條例規定，為了公共利益的需要，徵收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被徵收房屋所有權人給予公平補償。
與此前的《國有土地上房屋徵收與補償條例（第二次公開徵求意見稿）》相比，關於公共利益界定上有一增一減。
條例規定，為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有六種情形之一，可由市、縣級人民政府作出房屋徵收決定。其中一條為“國防和外交的需要”，增加了“外交需要”，而第二次公開徵求意見稿中的“國家機關辦公用房建設的需要”被删除。也就是說，條例將“外交需要”列入公共利益範圍，明確“國家機關辦公用房建設的需要”不列入公共利益需要範圍。
補償應足額到位專款專用
規定：在徵收補償方面，條例作出了諸多細致的規定。如：作出房屋徵收決定前，徵收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用；對被徵收人給予的補償，除了包括被徵收房屋價值的補償，因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償，因徵收房屋造成的停產停業損失的補償外，還規定“市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵”；如向法院申請強制執行，強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。
此外，關於補償方面，條例明確規定“被徵收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換”。
解讀：曾就拆遷條例上書國務院的五學者之一、北大法學院教授王錫鋅說，這些規定是對被徵收人利益的保護，強調補償要及時、充分、到位。強制執行申請書內容的明確，有利於對強制執行行為的監督和審查。
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