由於資金緊張，近幾個月來，讓地方政府提高出資比例已經成為鐵道部的重點工作之一。在這個背景下，包括退出城際鐵路和快速路的建設等一些政策相繼出台。
不過，相對於鐵道部的積極，地方政府還處在觀望狀態。
“地方政府對於增加投資表現謹慎。”國家發改委綜合運輸研究所研究員劉斌表示，鐵路建設不能給地方帶來直接的利好，一是沒有調度權，在哪個區間行駛多少車，行駛什麼車，沒有一點話語權。另一個是鐵路收入統收統支，統一上繳鐵道部，地方得不到任何好處，一般只是拉動周邊經濟發展。“從這個角度上來說，持股比例1%和49%得到的好處是一樣的，那誰還願意加大投資。”他說。
此外，地方資金緊張也已經成為共識。低迷的房地產讓地方政府失去了很大一部分收入。
各省參與的鐵路建設項目，均不同程度地出現了融資困難，甚至面臨支付銀行貸款利息的壓力。一些中西部省份，如雲南、安徽、甘肅等，由於鐵路項目多、投資數額大，資金壓力也異常龐大。
緩速2012年
鐵道部和地方都沒有錢，直接反映在鐵路建設進度放緩上。
據媒體報道，在7.23甬溫線鐵路特大事故發生之後，國務院組織有關專家對全國鐵路進行了一次深入和徹底的安全評估和可行性排查。包括重慶至萬州鐵路等24個項目遭遇緩建。部分鐵路項目鐵道部將不會在“十二五”期間開通投產，這些項目包括哈爾濱至齊齊哈爾客專、大同至西安鐵路、合肥至福州鐵路等。
事實上，鐵路2012年資金緊張情況會更為嚴重。為了緩解資金吃緊的局面，鐵道部於一個半月內密集發債1000億，用來償還所欠債務，保證項目開工。然而，這筆原定於到2012年4月的債券被提前發完，勢必會影響2012年資金狀況。
2011年，鐵道部的債務負擔驟然加重。在鐵道部歷年發行的債券中，2011年需償還本金的債券達1000億元，利息約400億元，合計約1400億元。加上支付銀行長期貸款本息和債券本息，2011年鐵道部就將支出至少1800億元。
“很多線路都是各種利益博弈的產物。”一位專家表示，這些博弈在資金匱乏的2012年或將更加激烈。 |
