“假如我是立法者，我會禁止乞討”
觀點交鋒
城管人員
“真有困難我們碰到了都會救助。但是職業乞丐，就很難管理。”這位深圳某城管執法大隊長王成(化名)稱，在商業旺區和重要通道的職業性乞討，會影響社會秩序和交通安全，也影響深圳形象。
“假如我是立法者，我會禁止乞討。”王成說，至少在某些路段，是不允許乞討。深圳可仿效國內外一些城市設禁止乞討區，在一些人流繁多地段，禁止行乞，以免影響交通秩序和安全。
王成認為，乞丐成為一種職業，成規模、組織行乞，是有人背後操縱，這是不正常的。之前有媒體曝光，每天早上有面包車送乞丐到繁華街區行乞，到了晚上人稀時又有車接乞丐回去。
但是，王成坦言，這次考核扣分從根本上很難解決問題，但規則一旦制定出來，下面執法人員只能這麼做。
律師
不能以測評結果作為處罰依據
廣東鵬翔律師事務所律師梅春來認為，政府出台政策對城管等部門進行考評，有其合理性，不違背我國的法律法規。
但他表示，根據我國法律，政府可以測評，但不能根據測評結果來設定具體的處罰指標，“這個考核，有點類似於民主測評，就是給你評估一個分數而已。如果據此來進行處罰，相關部門及人員就可以向上一級部門舉報”。
梅春來表示，制定相關制度涉及到兩個方面。
一個是對城管的考評，“制定這樣的考核制度，必然會給城管部門帶來執法的壓力。城管部門要盡力避免去扣分，就會被迫加大巡查力度，人員和開支都會相應增加。”
梅春來認為，流浪乞討人員的流動性很大，不可能24小時都駐守，所以對城管的考評，不能採用絕對化的思路，只問結果，不問過程。
他表示，如果發現乞討或者亂擺賣，應該評估的是它處理的情況，“這些情況發生後，是否依法進行處理了？如果依法處理了，就可以接受。如果有舉報卻遲遲不來制止，就應該給不合格的評分。而不是按照現在的制度，只對結果進行評估，這個邏輯不對”。
另一個是城管面對執法壓力如何執法。“城管為了執法，會不會採用驅逐等手段？”梅春來表示，我國的《行政處罰法》及《行政強制法》等都對行政機關的執法進行了明確的規範，“所以即使有這樣的考核制度，也一定要依法行政，降低糾紛發生的程度，不能採用違法的手段。”
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