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人民日報談司法改革:沒有制約權力必致腐敗

http://www.chinareviewnews.com   2012-10-01 09:09:42  


 
  啟示二:必須始終堅持從我國國情出發,做到既博采眾長又不照抄照搬,既與時俱進又不盲目提出過高要求

  如何才能保證司法改革不入歧途、不走彎路?回首司法體制改革的10年歷程,從我國國情出發,始終順應改革開放的潮流健康發展,始終隨著民主法治的步伐不斷推進,始終與人民群眾對公平正義的呼喚同步深化,是我國有序推進司法體制改革的又一經驗。

  多年來,政法領域一直是境內外敵對勢力對我進行意識形態滲透、實施西化分化戰略的重要方面。片面追求“司法獨立”,片面強調“法律至上”,盲目崇尚西方法制……隨著司法體制改革的推進,這樣的觀點和思潮不時泛起。“既認真研究和吸收借鑒人類法治文明的有益成果,又不照抄照搬外國的司法制度和司法體制;既與時俱進,時刻不忘群眾感受,又不超越現階段實際提出過高要求,堅持循序漸進。”中央從一開始就為司法體制改革定了調,並將其貫穿始終。

  具有中國特色的“案例指導制度”的建立,就是在推進司法體制改革過程中尊重國情、博采眾長的一個範例。在各級司法機關積極推進量刑規範化,使量刑從“估堆”到“精確計算”的基礎上,最高人民法院自2010年以來出台了一系列案例指導制度的規範性文件,並發布了社會關注度高、法律規定比較原則的典型案例作為指導案例,規範了自由裁量權的行使,有效解決了“同事不同罰”、“同案不同判”等問題。

  “中國古代司法傳統中一直有比照成例斷案的傳統,司法判例制度也是英美法系的傳統。”法學界普遍認為,建立案例指導制度,既是對中華優秀法律文化的繼承和發展,也是對其他國家有益法治經驗的合理借鑒,是符合我國國情的制度創新。

  社區矯正是發源於西方國家的刑罰執行模式,在推進司法體制改革中,我國也進行了這方面的積極借鑒和探索。2003年,北京等6省區開展社區矯正試點,2009年向全國推開。到2011年底,各地累計接受社區矯正人員102萬,解除矯正56.7萬人,社區服刑人員在矯正期間的重新犯罪率為0.2%左右。社區矯正的開展,不僅提高了增強了教育改造的效果,而且降低了教育改造的成本,豐富了我國刑罰執行的模式。

  博采眾長,但不照抄照搬;與時俱進,但不盲目提出過高要求。我國刑事訴訟法的修改,就集中體現了司法體制改革的這一原則。“你有權保持沉默。”相信不少人對這句國(境)外的電影台詞印象深刻。在刑事訴訟法修改過程中,有人提出應借鑒西方這一讓犯罪嫌疑人享有“沉默權”的規定。立法機關通過廣泛徵求意見,認為基於當前國情,“沉默權”不符合打擊犯罪與保障人權並重的原則,因而不宜作出“沉默權”的規定。

  完善國家賠償制度、建立刑事被害人救助制度、建立多元糾紛解決機制、加大法律援助服務……著力完善社會主義司法制度,在司法改革的進程中,越來越多的“東方經驗”固化為司法制度,“西方法制”中的合理成分也越來越多地被我吸收和借鑒。
 


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