中評社北京10月22日電／日前召開的國務院常務會議明確，四季度要制定收入分配制度改革總體方案。據中國證券報報道，中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長、人力資源和社會保障部勞動工資研究所原所長蘇海南和北京師範大學收入分配研究院執行院長、國家發改委收入分配課題帶頭人李實在接受記者採訪時表示，收入分配改革方案將堅持“提低、控高、擴中”的主線，從宏觀層面對收入分配改革作出整體部署，包括提高低收入群體的收入水平、調節壟斷部門高收入、部分企業高管的過高收入以及某些社會群體的高收入、繼續完善社會保障制度、著力縮小不合理的收入分配差距等。
同時，進一步推進打破壟斷、促進民間資本發展等相關配套改革，實施標本兼治。他們認為，隨著收入分配改革的不斷推進，一系列制度紅利有望釋放，內需消費領域有望真正成為宏觀經濟長期發展的增長點。但只有真正落實方案，中國才有可能擺脫“中等收入陷阱”。
“提低控高擴中”為主線 規範灰色收入打擊非法收入
記者：大家對於即將出台的收入分配改革方案寄予厚望，但收入分配改革牽一發而動全身，哪些方面應成為突破口？
蘇海南：期待即將出台的收入分配改革總體方案把此前中央已經明確、社會已經基本形成共識的“提低、控高、擴中”作為主線。一方面，“提低”是值得公眾期待的突破口之一，提高低收入群體的收入阻力相對較小，落實的可行性更大。因此，如果能在“提低”方面有新的進展，對於合理調整收入分配關係，逐步縮小收入和財富的不合理差距，將發揮很大作用。“提低”首先需要進一步健全社會保障體系，尤其是城鄉居民各項社會保險制度的建立健全和各項標準的提高。其次，應繼續提高企業退休人員的待遇，爭取對現行養老保險“雙軌制”有所突破。另外，應合理適時地提高最低工資標準以及社會低保標準，同時建立並逐步健全勞動密集型行業低收入勞動者的工資增長機制和支付保障機制，並繼續抓好農民增收工作等。
另一方面，“控高”應成為改革方案的另一重點，即如何調節壟斷行業的高收入。我們應盡快打破壟斷，讓民間資本進入到一些可以開放的領域，在經濟發展中形成更好的良性競爭，同時加大對壟斷行業占有國有資源的相關稅收徵收，提高國有企業稅後利潤上繳比例，從源頭上調控壟斷行業的高收入來源。再就是真正落實溫總理多次提到的對壟斷行業實行工資總額、工資水平雙重調控的可操作措施。同時，繼續抓好對部分企業高管的偏高、過高收入的調控，加大對高收入社會群體的個人所得稅徵收。
值得注意的是，深化收入分配改革，還必須規範灰色收入，當前灰色收入的量比較大，制度外的東西比較多，這對收入分配關係的調整會形成很大衝擊，因此必須著力規範。同時，要堅決打擊非法收入。還有一個重要方面，就是在調節財富分布不公平上研究採取一些措施，這對於全面解決我國廣義分配領域存在的問題極為重要。
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