集體財產股權改制 失地農民欣然轉身
“推進城鎮化建設，不是征遷後建個城市，然後把農民都圈進城市裡，都趕上樓去生活那麼簡單的問題，更何況鄭東新區的理念是產城融合發展。那麼，除了從體制形式上實現失地農民的城市化之外，該如何讓他們從意識、素質、觀念上得以轉變，繼而能夠真正融入城市生活，並參與推動產城互動發展呢？”
對此，10月24日，鄭州東區管委會工作人員帶領記者考察了上述提到的五州匯富社區。
據了解，五州匯富社區是於2006年10月經鄭州市管城區原圃田鄉東周行政村實行整體轉制而成立，是鄭東新區征遷範圍內首家由農村演變而成的新型城市社區。現居住著失地村民3400餘人，總常住人口12000餘人。
“2002年下半年，東周村被整體征遷。當時東周村5個自然村的24個村民組，共有7000餘畝土地。一下子失去土地和村莊，村民們都迷失了方向，不知道下一步將如何生存和發展。”五州匯富社區管委會主任、五州匯富實業公司董事長周雲祥（經濟學碩士、工商管理學博士，時任東周村村支部副書記、村委會主任）告訴記者：“村兩委抱著不能因城市化發展讓失地百姓淪為新的貧困群體的態度，在做好群眾的思想工作的同時，便開始研究規劃下一步東周村的發展。”
據介紹，“考慮到征遷過程中，政府對村莊進行安置補償後，還會留下一部分集體資產”，為把這部分資產盤活，給全體村民謀利，在綜合分析了鄭東新區城市化發展將帶來的機遇後，經深入考察、論證，周雲祥大膽地提出了依法撤銷村委會自治組織，成立以城市化管理服務為主要職能的社區居委會組織的方案。同時，周雲祥提出，以村委資產為基礎，經清產核資，以股份形式量化給村民，成立失地農民的股份制公司，“以具有法人資格、能介入市場運作的公司組織替代村委會經濟組織”。
“通過兩年的宣傳、引導和動員，終於讓村民們統一了意見。最後，經村民表決通過，撤銷了村委會。”周雲祥說：“失地農民的股份制實體－－注册資金1368萬元的河南五州匯富實業有限公司，於2006年1月正式成立。3個月後，根據城市社區管理需求又成立了股份制公司的全資子公司－－河南五州匯富物業管理有限公司。2006年10月經政府批准選舉成立了五州匯富社區居委會。至此，東周村徹底轉制，一次性實現了由農村到城市、由農民到市民、由村民到股民的三級跳轉變。”
|
