黃委會水調局水資源管理處處長裴勇告訴記者，根據2006年頒布的《黃河水資源調度條例》，2006年以後，黃委會對長期超采的省區，採取區域限批的政策，一些超用水大戶，正在逐步縮減。山東和內蒙古歷來是用水大戶，也是超用水大戶，山東也在努力減少超用量，個別年份能夠達到用水指標內。
山西和陝西兩省，雖然現在還有沒用完的指標，但依照目前的發展速度，很快就會超過，山西正在建設大水網工程，建成通水後，這些結餘很快就沒了。
蛋糕能否做大
由於黃河含沙量高，黃河治理中最難、最關鍵的目標，就是河床不抬高。黃河天然徑流量一般年份是580億立方米，黃河流域的9省區，加上河北和天津，共同分配著黃河370億立方米的水量。剩餘的210億立方米是輸沙用水。
在固有的分水格局難以撼動的前提下，有沒有可能將分水蛋糕做大，在增量上做文章？即，這210億立方米的輸沙用水，有沒有可能進一步結餘？
黃委會的老專家，原黃委會水利科學院教授級高工齊璞認為，黃河的輸沙用水，有巨大的結餘潛力。因為，黃河已經由害河變為利河，自小浪底水庫建成運營之後，下游河道的河床已經不再淤積。
齊璞認為，在研究制訂“八七分水”方案確定分水後剩餘的210億立方米水，留作輸沙用水。為什麼是210億這個數字，並沒有詳細論證。經過幾代人對黃河泥沙輸移的研究和實踐，如今認識已有重大突破——可以利用高含沙水流輸沙入海，節省輸沙用水量。
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