狹窄的晉升通道
1981年出生的趙文京研究生畢業後選擇留校。可與當了公務員的同學聚會時，他總感覺失落。
北京首招聘任制公務員的消息吸引了他。6職位，三個僅限博士，三個要求碩士學歷，有的還提出“10年以上相關工作經驗”等“附加條件”。趙文京符合其中一個職位入圍標準。但他憂慮：與委任制公務員相比，聘任制會不會“錢少門檻高”，成“二等公民”？
在趙文京舉棋不定時，施展（化名）已在深圳司法係統工作了四年。他是深圳第二批聘任制公務員。“那時確有點二等公民的感覺。”
當年，在工作內容相同情況下，聘任制公務員工資待遇比委任制低1/3；聘任制公務員不能按科員、科長、處長這一通道晉升，只可從助理升到主管再到主任，六年一次機會。委任制公務員不僅有機會升官，且三年有一次機會。“能感受到委任制公務員面對我們時的優越感。”
其他試點地區情況大同小異。同為全國首批試點的上海浦東，則選擇了只聘專業技術型人才，有的崗位年薪達40萬元，但同樣沒有晉升通道。
施展回憶，前兩批50多名聘任制公務員，10多人選擇了辭職。
中國人民大學公共管理學院教授董克用曾指出，不同類型公務員職業生涯應該不一樣。我國多以行政職務替代本義上職業化，不帶“長”字就沒進步。這有觀念問題，也有機制上的問題。
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