吉林省榆樹市市委2003年“1號文件”宣稱，從2003年3月1日起，至2005午3月1日止，市委決定在幹部中開展“離職鍛煉、建功立業”活動。當年3月，有1300餘名公務員，在“保留身份、保留職務、保留待遇”的政策承諾下，帶薪下海經商。
湖南省人事廳2003年7月出台的旨在“促進民營經濟發展”的“民企人才政策”令人更為安穩無憂。該政策規定，黨政機關事業單位公務員可以領取工資補償，到私營企業上班。
事實上，全國上下很多地方都出台了諸如此類的“經濟”下海政策。
通過幹部下海來促進地方經濟發展，儘管初衷有其可取之處，但思路和方向是錯的
主持人：在市場經濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用，那幹部下海經商，是否擾亂了經濟發展？
李春成：讓幹部投身市場經濟具有以下優勢。第一，可以讓幹部們通過打工、創業、參加生產，直接為地方經濟發展添磚加瓦；不能排除這些下海者也能發現新的市場機會，或是新的商業形式，或是成為新的知識產權、發明、專利的擁有者。第二，更重要的是“洗腦”和轉變觀念。親身體驗式的學習，能夠加深幹部們對市場經濟的理解，感受市場的良性運行所必需的制度支持，洞察現有規制政策的漏洞，從而更好地管理和服務於地方經濟的發展。第三，對於財政緊張的地區，由於真正裁減公務員難上加難，“半下海”的舉措也不失為一種減少財政赤字的沒辦法的辦法。第四，異地下海者能夠帶來資金、技術、理念和項目等，至少可以起到宣傳的作用。
在批評者看來，幹部下海經商多數是一種權力私有化、資本化的延伸形式。實際上是對現有資源的轉移和壟斷，本身並沒有給市場和地方經濟帶來新的增長和機遇，只不過是市場贏利者發生了轉移，實際上是與民爭利。發展經濟根本不足以成為幹部下海的理由。此類“半下海”根本不可能促進市場經濟，相反，只會擾亂經濟秩序、破壞市場公平，其弊遠遠大於利。
總之，通過幹部下海來促進地方經濟發展，儘管初衷有其可取之處並可能取得某些表面成就，但其思路和方向是錯的，結果是事與願違，短期的、表面的成功是以政府職能不清、官商角色不清、市場公平受損等長期的、深層的損失為代價的。
下篇：當前幹部下海引發的道德困境
無論是繼續從政為官，還是下海經商，都有得有失，由此形成所謂的“雙重趨避衝突”
主持人：近年來，黨政機關幹部下海經商現象日趨增多，社會各界的評論此起彼伏。就下海幹部來說，他們有何焦慮和困惑？
李春成：在集體主義利他主義占據道德評價優先權和話語主導權的中國，辭官下海者必然體會到某種負罪感、不忠誠和自私。因此，他們由內而外感到道德虛脫，對自己的行為缺乏道德肯定。給人的印象是，儘管權利在他們那邊，他們卻因負罪感躲躲閃閃。其表現是不敢為自己的權利大聲辯護，甚至，有的當事人自己也未必真的確信，辭官下海是他們的權利。
對於幹部來說，無論是繼續從政為官，還是下海經商，都有得有失、有利有弊，由此形成所謂的“雙重趨避衝突”，致使某些幹部心猿意馬、猶豫不決。然而，真正令那些已經或意欲“下海”的幹部感到焦慮和困惑的，不是這種個人利益得失之權衡，而是親戚朋友的不理解，社會輿論、相關黨政領導對於幹部下海的各種評說和莫衷一是：有唱贊歌的，有唱反調的。
主持人：具體評說都有哪些？
李春成：有的認為這是新時代的新生事物，有的認為這不啻是時代精神的倒退；有人認為這有利於國家機構精簡，是對黨的政策的支持，有人認為這是對黨和國家的背叛和“忘恩負義”；有的認為這有利於促進地方經濟的發展和弘揚市場經濟倫理，有的認為這是一種“期權”行為，會擾亂市場競爭，影響很不好。於是，從當事人到親戚朋友，從社會輿論到官方意見，從新聞記者到專家學者，各執一詞，相互間充滿著道德分歧和倫理悖反。
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