再比如，積極響應管教的號召。何俊明所在的監獄曾經規定，服刑人員訂閱一份某司法系統的機關報，就能減刑一月。由於響應人數眾多，最後只好限定每人一份。當然，報紙訂閱後，獄警既沒有發下去，服刑人員也沒有索要，“每天幾百份報紙堆在那裡，最後都成了賣給廢品收購部的廢紙”。
由於培養服刑人員技術、技能也是監獄的一項工作，所以努力學習技術、考取等級資格證書也可以獲得加分。但是，何俊明說，監獄會和某些培訓機構達成協議，服刑人員花100多塊錢交個報名費，就能獲得一個技術證書，“監獄內有人專門代考”。每本技術等級證書可以獲得一個表揚，減刑20天。
三分之一減刑率
在掙分、加分、“照顧”之後，服刑人員離減刑只剩一步之遙——法院裁定。
依據刑法、監獄法相關規定，除被判死緩的服刑人員由高級法院裁定減刑外，無期徒刑、有期徒刑服刑人員的減刑，均由監獄或看守所向中級法院提出建議書。法院裡，審理這類案件的是審判監督庭。
北京師範大學刑事法律科學研究院常務副院長盧建平向《中國新聞周刊》透露，近幾年來，由於減刑、假釋案件數量上升，一些中院、高院的審監庭大部分時間都在處理此類案件。在今年最高法院的《規定》、中央政法委的《意見》出台之前，法院對絕大部分減刑、假釋案件只進行書面審理和形式審查。
依據何俊明的經驗，一般中院審理此類案件的法官約有五六個人。每季度末，二三百份減刑建議書從監獄運到法院，法官們要在一個月內審結。“你可以想象，在這麼短的時間內的工作量有多大，”何俊明說，“每個案子都認真審查是不可能的。”
每個地區，表揚、記分與減刑時間的對應關係不大相同。何俊明所在的地區，一個“表揚”減刑20天，服刑人員每得到8至10個“表揚”，監獄便會向法院提出減刑半年的建議。如果刑期較長，減刑建議的間隔也會拉長，以便每次減去的刑期更多。
為了保證減刑公開、公正，2005年起，一些地方法院開始推廣案件聽證制度。何所在的監獄也開展過這樣的聽證，每個季度，三名合議庭法官從當地中院來到監獄，通過當事服刑人員和獄友的陳述，判斷是否減刑。每次聽證三五件案件，是從所有減刑案件中抽取的。何俊明透露，聽證會上發言的服刑人員，提前都會得到獄方的提醒，因此大約95%的減刑建議都會順利通過。
在減刑、假釋、暫予監外執行三項刑罰執行變更制度中，減刑比例最高，操作難度和風險也最小。據司法部公布的數據，2012年4月中國大陸約有在押服刑人員164萬，1997至2001五年中，全國監獄減刑率持續上升，從略高於五分之一（21.72%）上升至超過四分之一（25.39%）。何俊明說，他所在的監獄，每年獲得減刑人數的比例，大致接近30%。
在積極、完善的運作下，甚至可以達到減刑的最大限度——原刑期的一半。比如，媒體曾報道過，一個名叫謝秉佑的搶劫犯，被判處12年有期徒刑，但僅執行刑期6年後，便被減刑釋放，出獄後又多次與人合謀搶劫、殺人。在何俊明看來，這並不難於實現。他為《中國新聞周刊》算了一筆賬：一名服刑人員每月最多獲得一次表揚，一年得8次就能減刑近半年，還能評為監獄改造積極分子，再減刑2個月；如一年得到10次表揚，便有可能評為省級改造積極分子，再減刑4至6個月。如此一來，服刑人員當年獲得的減刑時間將達到13至15個月，在比例上超過了實際服刑時間。 |
