21世紀經濟報道記者致電瀘州不動產管理局獲悉,為全力推進不動產登記,瀘州市耗費巨大人力物力推進各類不動產登記數據整合,截至目前,共整合歷史土地登記數據約為80萬條,房屋登記數據約310萬條,每天還要新增300多例登記數據。
瀘州不動產統一登記數據庫的問題並非個例,不動產登記的核心和難點在於市縣,不過,21世紀經濟報道記者自採訪獲悉,眾多市縣均存在數據待完善的情況。
一方面住房、土地、林地等分散各個部門登記,這麼多年來,內容、標準各不相同;另一方面,各市縣的信息化存在差距,部分縣市信息化較差,歷史的房產、土地等信息仍以紙質為主,缺失和錯誤較多,仍需進一步完善。
“不動產具有屬地性和不動性,其信息涉及坐落、界址、空間界限、面積、用途等,具有空間化特點,在地理信息系統中通常用多邊形表示,隨著土地和房屋權屬登記的精細化管理,有向立體化發展的趨勢,三維地籍和房產將成為今後的發展方向。” 超圖總工程師梁軍告訴21世紀經濟報道記者,也就是說未來房屋、土地、海洋甚至未來地下管線將在一張圖(地圖)上展現,實現不動產一張圖或不動產與地下管線一張圖。
“當房屋和土地等各種不動產單元分布數據在地圖上叠加和顯示時”,梁軍表示,存在問題就會一眼了然地顯露出來,有利於避免空中樓閣(假房源)和一女多嫁(一個房源賣給多個權利人)。
梁軍介紹,不動產數據的難點在於房產數據。“房產數據既涉及宗地、建築物,也涉及描述建物內部房產單元的樓盤表和分層分戶圖,數據量大且複雜,因房產單位面積的價值高而要求數據精度高。”梁軍表示,房產登記涉及的權利人比較廣,且權利人具有流動性和非空間化特點。
另外,梁軍介紹,從房地產調控的層面,個人信息還涉及家庭成員信息,需要通過人口數據庫實現“以人控房”。
王廣華也介紹說,各地要全面清理不動產登記歷史資料,對本地區土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數據進行整合,建立關聯關係,健全完善不動產登記信息數據庫。
中國社會科學院法學所民法研究室主任孫憲忠表示,條例最主要目的是梳理不動產信息,最大的亮點是登記從分散到統一的變化,是一大進步,現在統一登記在不動產登記局,這個新的登記系統如何把其他部門過去登記的資料重新系統化,如何讓幾方登記的內容、權利不至於發生碰撞、摩擦,這都是要解決的問題。
7月搭建信息平台
國土部不動產統一登記司司長王廣華介紹,不動產登記目前是“反彈琵琶”,即通過加快信息平台建設步伐來推動整個不動產統一登記工作進程。計劃2015年下半年上線試運行信息平台,2016年完善信息平台並拓展擴容,2017年全面運行。
從技術上看,不動產統一登記體系將體現為四個統一,即統一登記機構、統一登記依據、統一登記簿册和統一信息平台。
梁軍解釋,不動產是指土地、海域以及房屋、林木等定著物(《登記條例》。不動產統一登記涉及國家、省、地市和縣區等四級行政區劃單元以及國土、住建、農業、林業、海洋等多個部門,具有多個部門(行業)和多個層級(區域)網格管理的特點,是一個非常複雜的系統工程,統一登記職能最終劃歸為國土部。
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