“當時我們最關心的是公辦老師身份的問題。”陳偉明介紹,區政府的答覆是,2003年之前進校的老師仍為公辦教師,之後的沒有公辦教師身份。至今,該校所有老師的公辦身份都未獲認可。該校另一位老師介紹,自己是中學高級教師,在宿豫中學教書15年,每個月只有3000多塊錢的工資,福利待遇上遠不如公立學校老師。多位老師向記者抱怨,從2008年至今,老師的工資沒有任何變化。一位2012年研究生畢業的年輕女老師告訴長江商報記者,她一個月的工資僅2509元。
陳偉明告訴長江商報記者,宿豫中學私營化後的問題也逐年呈現,最主要的是教學質量的下降,“剛建校那幾年,宿豫中學的本科升學率超過了60%,近些年升學率不斷下降,最低時僅27%。
“學校在教學設施上沒有投入,而是不斷把錢用來擴大學校規模。”知情老師介紹,教室裡的電風扇、多媒體和桌椅板凳,都是學生自己出錢買,“桌椅板凳是每年都收錢”。亂收雜費在宿豫中學老師看來“太正常了”,今天補課費,明天資料費,學生每個月交400多元的包餐費,在學校食堂就餐,“但飯菜質量太差”。缺乏待遇保證,宿豫中學教師資源不斷流失。1998年同陳偉明一同進校的老師15名老師,目前僅剩下5名。
宿遷政府內部人士介紹,仇和教改,賣出去的學校不是很多,但一夜之間,不少老師失去了公辦的身份,變成了“打工者”,各方面失去了保障。
醫療水平和質量提升緩慢
與賣學校相比,仇和的改制中,更為徹底的是“賣醫院”,全市134家公立醫院,賣了133家。2003年,隨著宿遷市最大的公立醫院—宿遷市人民醫院改制為民營醫院後,該市成為全國唯一一個沒有公立醫院的地級市。
宿遷工人醫院原來是一個鄉鎮醫院,該院院長陳斯凡和幾個“兄弟”合資購買了工人醫院這塊牌子。“如今想把這些醫院收回來,已經很難,之前幾百萬元,如今要過億元,政府無力承擔。”宿遷內部人員介紹。公立醫院私營後,數據的變化一度讓人欣喜。朱恒鵬,中國社會科學院經濟研究所微觀經濟研究室主任,他於2010年出具了一份宿遷醫療行業評估報告顯示:2010年,宿遷人均衛生資產、衛技人數、病床數分別增長了681.7%、50.9%和112.3%,遠超周邊的徐州、連雲港、淮安和鹽城等市。來源於宿遷市衛生局的數據也顯示,至2013年底,全市醫療衛生總資產84億元,衛技人員21080人,床位19085張,增長速度也遠高於宿遷周邊地區。
但是醫療機構數量的提升,卻並未帶來醫療質量的同速提高。一私立醫院院長坦承,宿遷醫療技術水平提升相對緩慢。作為一個有550多萬人口的地級市,宿遷至今仍只有一家三乙級別的醫院,同屬地級市的淮安,三級醫院就有3家。
陳斯凡介紹,因為優質醫療資源的缺乏,現在宿遷的醫院沒辦法看大病,很多病人都去南京、上海等大城市看病,醫保流失嚴重,同時也享受不到國家給予公立醫院的大量補貼。
早在2006年,北京大學經濟研究中心醫療衛生改革課題組兩次赴宿遷調研,暴露了宿遷醫改中的種種問題。調研報告稱,改制後的醫院掛號費、單項檢查價格和藥品單價穩中有降,但許多醫院的收入大幅提升讓人生疑。據調查,醫生誘導病人多做檢查和手術的現象時有發生,讓不需要開刀的病人開刀,要求病人接受各種醫療檢查等,甚至醫生可從開藥、開檢查中獲得提成。種種原因表明,宿遷需要一個公立醫院。
2011年,宿遷開始投建宿遷市第一人民醫院,投資高達19.6億元,今年9月有望投入使用。
伴隨著仇和仕途的一路升遷,一個浙江籍商人始終如影隨形。他就是中豪集團董事長劉衛高。這個做襪子起家的義烏商人,在仇和仕途崛起的江蘇宿遷完成了華麗轉身,成為了當地最大的地產商,在宿遷當地被稱為“劉半城”。
2007年底,仇和從江蘇省副省長轉到雲南昆明任職市委書記,劉衛高緊跟其後,並用一個中豪螺螄灣商貿城,達到了個人事業頂峰。
仇劉二人政商兩界的親密結合,讓很多人很早就看到了仇和如今的結局。
崛起於宿遷的“劉半城”
在宿遷,劉衛高的中豪集團有一句標語,在其任何在建項目都能看得到:為宿遷做一生貢獻。
生於1968年的劉衛高,只有高中學歷,最早在義烏靠賣襪子起家。經過十多年的打拼,2003年,他的浙江芬莉集團成立的時候,公司註冊資本已經達到1.6億元。是年,浙江暫停工業用地審批,他在浙江的襪業面臨資金鏈斷裂的風險。這次意外卻促成了劉衛高在異鄉宿遷的崛起。
宿遷這座城市對於劉衛高來說,用他自己的話就是:“一生的榮光之地。”
據長江商報記者了解,2001年8月,仇和正式主政宿遷,隨之開啟了轟轟烈烈的招商引資攻勢。已經是浙江地區最大的襪業生產商之一的劉衛高開始接觸宿遷,並很快決定投資宿遷。
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