俞喬在2013年的研究中估算，中國地方政府的債務總額應該在19.41萬億元左右；現任全國人大財經委副主任尹中卿甚至在2014年8月曾表示，審計署兩次審計只是摸清了地方債的“底數”而不是“實數”，地方債的實際規模很可能超過30萬億元。而財政部部長樓繼偉曾在2015年博鰲論壇上表示，地方政府債務規模上限為15.8萬億元。
俞喬對財新記者說，政府債務實際上反映了政府的治理水平。他認為很多地方政府的治理還是“家族式的治理”，“這是很大的一個問題，家長說了算，其他家庭成員你不要管了”。
他指出，政府為民眾服務的公權力機關，應該向上市公司學習，“你是公有的、面向大眾的，所有的事都是公眾的事兒，必須要公開透明”，其中最重要的就是財務問題。
俞喬認為，加強對地方政府債務的監管，可以從基本的三個方面入手。首先是法律的細化規定和政策的落實，他強調，必須要從“全面深化改革”和“依法治國”的高度來認識這個問題，並且要通過法律規定落到實處。
此外，俞喬指出，要加強對人大制度的建設。他認為，制度性的監督並不僅僅在於上級政府，更最重要的在於本級人大，通過多方博弈來討論預算問題是立法機關最核心的一個功能。俞喬介紹說，“就發達國家的經驗而言，議會最重要的功能就是討論預算，而且預算向全社會公開，而我們的監督、問責等制度建設還沒有跟上”，他說，“在發達國家它叫‘以財控政’，咱們就可以叫‘以財督政’，監督還是可以的嘛”。
俞喬認為，社會各界的關注，和媒體、學校等獨立第三方的監督也非常重要。他對財新記者說，輿論的關注可以實實在在地推動政府治理的改善，但目前“納稅人沒這個意識，覺得公不公開都無所謂”。
來源：財新網 |
