中國如何應對朝鮮半島亂局？
現階段朝鮮半島發生戰爭是小概率事件，並不意味著朝鮮半島就不存在任何安全隱患。一方面，朝鮮在高壓下堅持擁核不僅嚴重衝擊了核不擴散規範，而且對中國的邊境安全構成了潛在威脅；另一方面，朝鮮半島的“停戰”協定始終是引發未來“恢復戰爭狀態”的“不定時炸彈”，隨著形勢的發展，不排除爭議當事國利益排序發生變化從而主動選擇以戰爭手段改變現狀的風險。
理論上，如果一套方案能夠同時解決朝鮮核擴散問題和朝鮮半島和平穩定問題，自然是上上之選。但至少在目前情況下，能同時很好地解決這兩個問題的方案恐怕很難找到。美方堅持，將“停戰協定”改為“和平協定”的前提是朝鮮以行動證明其遵守棄核的承諾；而朝鮮則堅持，與美國簽訂雙邊和平協定的前提是擁核：雙方政策立場的前提截然對立，這是導致朝鮮半島問題久懸未決且不斷加劇的根本原因。
那麼，面對當前複雜的朝鮮半島局勢，中國究竟還有哪些辦法能夠將自己的潛在損失降到最低？筆者的建議有二。
首先，積極扮演調停者角色，保持半島問題話語權。
在韓國切斷與朝鮮所有對話渠道，而美國又拒絕與朝鮮接觸的情況下，目前本地區仍保持有與朝鮮較為順暢的通話渠道的國家唯有中國。同時中國與衝突另一方——美韓之間也保持著密切接觸。這種獨特的角色優勢，是中國在目前波詭雲譎的局勢中仍能葆有對朝鮮半島問題話語權的最大籌碼。因此無論朝鮮的舉動如何“不可理喻”，也無論美韓方面如何“咄咄逼人”，中國都不可放棄——相反應該積極突顯——自身調停者的角色，在與各方的接觸中，不斷明晰各方的利益排序和各自的底線，減少各方的信息不對稱。調停者角色發揮得越突出，中國在朝鮮半島問題上的話語權就越大，就越有可能影響乃至塑造相關問題議程向有利於自己的方向發展。
其次，在對韓外交和公共外交中強調“薩德系統”對韓國自身——而非對中國——利益的危害。
朝鮮近來的一系列激進做法，直接促使美國在韓建立“薩德系統”的戰略部署取得突破性進展，從而有可能削弱中國的核威懾能力。說服韓國放棄或者至少延緩部署“薩德系統”固然是中國應有的政策目標，但實現這一目標的途徑，絕不應是簡單而直白地向韓國抱怨“部署‘薩德系統’將損害中國的戰略安全利益”。2月18日，韓國國防部發言人文尚均就中國要求韓美兩國放棄部署薩德計劃一事明確表示，韓方將從“維護自主權的立場出發看待並決定這一問題，保護國民免受朝核威脅是首要任務”。事實上，任何國家的決策都不會是以維護他國利益為其（首要）出發點的。與其強調部署“薩德系統”對中國的危害，不如將更多的精力用於向韓國民眾和精英證明這種做法對韓國自身利益的損害。部署“薩德系統”對韓國至少有以下兩方面的利益損害。
|
