五、堅持把預防性反恐放在第一位
恐怖主義和極端主義宣揚不同宗教、文化、社會之間的不容忍，挑戰人類公正與尊嚴，破壞和平與安全，對人權和可持續發展造成嚴重危害。打擊恐怖主義和去極端化，既是世界性問題，也是世界性難題。多年來，許多國家或地區結合自身實際，積極探索打擊和預防恐怖主義、極端主義的具體路徑和辦法。中國在借鑒吸收國際社會反恐經驗的基礎上，積極響應聯合國大會關於《聯合國全球反恐戰略》（60／288）的決議，致力於“消除恐怖主義蔓延條件，預防和打擊恐怖主義”。新疆立足本地區實際，深入開展反恐怖主義、去極端化鬥爭，堅持“一手抓打擊、一手抓預防”，既依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪，又重視開展源頭治理，通過著力改善民生、加強法制宣傳教育、依法設立職業技能教育培訓中心（以下簡稱“教培中心”）進行幫扶教育等多種方式，最大限度保障公民的基本人權免遭恐怖主義和極端主義侵害。
著力保障和改善民生。做好保障和改善民生工作，事關群眾福祉、社會和諧穩定。在新疆一些地區，過去受恐怖主義危害較大，宗教極端思想對群眾生產生活滲透干擾嚴重，危及社會穩定、經濟發展、民生安全。近年來，新疆貫徹以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，大力推進就業、教育、醫療、社保等領域惠民工程。持續實施南疆3年（2018年至2020年）10萬人轉移就業計劃，已實現深度貧困家庭勞動力轉移就業7.5萬人；通過發展勞動密集型產業帶動就業、有組織轉移就業、創業帶動就業，2016年至2018年，新疆累計實現城鎮新增就業140.08萬人次，農村富餘勞動力轉移就業830.5萬人次；大力普及九年義務教育，實行南疆城鄉一體學前3年免費教育；落實全民免費健康體檢，大病保險全覆蓋，農村貧困人口15種大病集中救治和慢性病簽約服務全覆蓋；完善社會保障體系，城鄉困難群眾最低生活保障標準持續提高。人民生活不斷改善，反恐維穩和去極端化工作的群眾基礎更加牢固。
普及法律知識、增強法治意識。新疆農村地區公民法治觀念比較淡薄、法律知識貧乏，容易受到恐怖勢力、極端勢力的教唆和脅迫走上犯罪道路。新疆高度重視普法工作，出台了《新疆維吾爾自治區法制宣傳教育條例》《關於加強自治區青少年法治教育實踐基地建設工作的實施意見》《關於貫徹落實〈關於實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見〉的實施意見》等法規文件。聚焦社會穩定和長治久安總目標，面向基層群眾和青少年，以弘揚法治精神、培育法治信仰、推動法治實踐為主要任務，以推進法治文化建設和法治創建為抓手，以傳統媒體＋互聯網為傳播平台，以建立完善基層法治文化公共設施體系為依托，廣泛深入開展“基層法治建設年”“憲法法律宣傳月”“全民國家安全教育日”“法治宣講下基層”“國旗下講法治”“巴扎普法”等多種形式的法治宣傳活動，引導各族群眾明辨合法與非法的界限，增強公民自覺抵禦宗教極端思想滲透的能力。 |
