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中評月刊:賴當局南海主張的變化與未來走向
http://www.CRNTT.com   2024-09-23 00:08:08


 
  賴清德上台前,其本人及競選團隊幾乎沒有發表任何關於南海問題的意見和立場,但其“國安會”的人事提名動作值得關注。2024年5月15日,賴清德提名台灣大學法律系教授姜皇池為“國安會”的“候任咨委”。正如前文所提,姜是蔡英文當局時期的重要國際法顧問,也是“法理台獨南海路徑進階版”的重要操盤手。儘管受制於島內壓力,姜最終放棄進入“國安會”,但足以表明,賴清德當局對姜的重視程度,預示賴清德當局未來制定或出台新的南海主張可能遵循“法理台獨南海路徑進階版”的思路。

  (二)賴清德當局南海主張評析

  首先,借助南海議題,公然以“外交”方式處理兩岸關係。就台灣的政治法律設置而言,歷任台灣當局受制於“1947年憲法”的約束,在一個中國框架下,負責中國大陸事務的官方機構是“行政院”下屬之陸委會,而非“外交部”。然而,賴清德當局藉南海議題,利用“外交部”發聲明譴責中國大陸的官方行為,企圖製造兩岸為“兩國”的假象。2024年5月15日中國海警局發布第3號令,公布《海警機構行政執法程序規定》,並於同年6月15日施行,此法規旨在貫徹落實《海警法》,規範海警機構行政執法程序。適用範圍自然包含了中國在南海的管轄水域,對菲律賓等在南海的非法行徑起到有效遏製作用。

  該法規生效前的2024年6月14日,賴清德當局竟用“外交部”的官方渠道(非陸委會)發布聲明,稱中國大陸為“中國”,並譴責中國大陸的合法維權行徑,認為中國大陸“未遵守相關國際法及聯合國海洋法公約之規範,片面遂行宣布執行此項措施,破壞區域和平穩定”和“對周邊國家遂行軍事恫嚇及灰色地帶脅迫,嚴重影響區域和平穩定與繁榮”。⑩賴當局擺明以“國家對國家”的方式處理兩岸關係,相較於蔡英文當局在南海踐行“隱性台獨”,賴清德當局的南海主張“台獨化”趨勢更為明顯。

  另外,其南海主張的具體權益內容部分,已公開站在中國大陸對立面,公然拋棄南海祖產。2024年6月17日針對菲律賓1艘運補船非法闖入南沙群島仁愛礁鄰近海域,中國海警依法對菲船隻採取管制措施。針對中國海警在仁愛礁的維權執法行動,賴清德當局的南海立場完全相左。2024年6月19日,賴清德當局發布聲明:譴責中國海警在仁愛礁的維權執法行動;用“外交部”的官方渠道呼籲雙方(中國大陸和菲律賓)以和平方式解決紛爭;聲稱仁愛礁為“暗沙”。⑪ 


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