2015年，中國需要應對來自三方面的挑戰。
第一，大國關係的變動
在任期內，奧巴馬政府不會放棄在實施“亞太再平衡”的過程中繼續加強對華防範、競爭、遏制的一手。美日澳在布里斯班舉行三邊首腦會議、美軍提出“防衛創新倡議”已能說明問題。中美關係將繼續在既合作又競爭、既對話又摩擦的軌道上滑行，雙邊競爭性的一面更加突出。如何管控中美分歧、同時避免雙邊關係被第三方所“綁架”，仍是中美關係的主要議題。
雖然中日達成“四點共識”，但是兩國關係轉圜仍面臨一系列挑戰。安倍繼續強勢執政，有可能加緊推進政治右傾和防衛解套，加之2015年是第二次世界大戰結束70周年，這也增加了中日處理雙邊關係的複雜性和壓力，中日關係不排除波瀾再起。
隨著烏克蘭東部局勢重陷危機，美俄、歐俄關係再度緊張。全世界是否不得不在美俄之間選邊站對？中國是否還能夠保持“適度超脫”， 利用戰略機遇期推動“一帶一路”建設仍然存在很大變數。
第二，海上爭端的管控。周邊各國在管控海上爭議方面採取了一些危機預防機制，但是整個海上爭端態勢並沒有得到緩解。在南海問題上，越南、菲律賓是否會收斂在挑釁態度，馬來西亞又會如何利用東盟輪值國主席的身份提出新議程，都不容樂觀。中國如何在堅定維護主權和權益的同時維護南海和平穩定大局考驗中國周邊外交。推進南海海上合作和行為準則的磋商自然有助於穩定南海局勢，但這在某種程度上比確定“雙軌思路”困難。
第三，“一帶一路”戰略實施進入攻堅期。
如何細化合作項目，如何協調使用亞投行、絲路基金、上海合作銀行等“蓄水池”，並與周邊國家的發展戰略對接，同時還要面對美國領導下的太平洋夥伴關係（TPP）談判的強有力競爭和阻擊，都需要中國審視周邊局勢、設定外交議程、重視執行細節，做好落實“一帶一路”戰略的工作。同時協調推動周邊經濟戰略與構建安全秩序的雙目標，發揮自身經濟優勢，通過實現互利共贏，為處理海上爭端問題創造和諧的環境。 |
