香港特區政府需完成管治哲學和管治體系更新
中評社記者：習近平主席指出，香港要轉變治理理念，把有為政府同高效市場更好結合起來。您認為，對於香港這樣一個資本主義經濟體而言，應該如何平衡好政府和市場二者之間的關係？如何既有效進行民生兜底，又不墜入福利主義陷阱？
田飛龍：習主席講的治理理念實際上是中國國家治理經驗，中國式現代化就是有為政府和高效市場的結合。一方面，改革開放以來，我國承認並從立法與政策上不斷保障、提升市場經濟在資源配置中的基礎性作用，激發市場價格信號與企業決策機制良性互動，釋放創新活力。改革開放40年來，市場經濟為中國經濟現代化作出了巨大貢獻。另一方面，我們又不迷信市場，因為市場本身具有滯後性和盲目性，而且容易被大的資本所壟斷，侵害國家和民眾的利益，損害社會公平、瓦解社會團結。這些嚴重後果已經在西方資本主義發展階段，特別是壟斷資本主義發展階段充分暴露出來。西方也在尋求社會性立法、矯正性立法來克服資本主義的內在矛盾，以及對國家和社會利益的損害，因此有為政府就很重要。
有為政府是指政府要承擔起保護社會、促進發展，提升國家整體競爭力的責任。純粹自由放任的市場或是自由市場原教旨主義實際上是有害的，甚至只是理想型，從未實際存在過。美國也不敢接受純粹的市場主義，美國對市場的干預和調控的法律及政策行動是非常成體系及強有力的。在現實的市場經濟中，如果想要健康的且對國家和社會有益的市場經濟，其背後一定有一個強有力的政府。強有力的政府不是簡單地干預、扭曲市場，而是保障市場的良性競爭，同時確保市場競爭不會對社會公眾利益造成嚴重的破壞。
香港一直奉行積極不干預、自由放任的市場經濟，特別迷信英國式自由市場的理念和做法。但是，隨著香港深層次矛盾的集聚和管治體系的改革，以及“一國兩制”內在的制度文化、制度經驗的交流融合，香港特區政府本身面臨一項關鍵的改革。改革的關鍵在於重構香港特區政府和香港市場之間的關係，香港新的治理理念要將有為政府與高效市場結合起來。我注意到，李家超政府也在其施政報告中積極理解和轉化習主席提出的新治理理念，確定了以結果為目標的管治哲學以及“清單式”推進的策略，包括特區政府解決深層次矛盾和服務社會的一系列政策承諾，甚至制定了有關政府分領域的KPI考核指標，這些在過往的特區政府管治體系中是沒有或是較為缺乏的。香港特區政府實際已經在按照有為政府與高效市場相結合的方法在做，至於效果如何，特區政府還需要更好地與民眾溝通、咨詢專家、接受中央的監督和指導，從而比較完整、成熟地完成自身管治哲學和管治體系的更新。
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