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| 日前，北京航空航天大學法學院副教授、全國港澳研究會理事田飛龍博士在香港接受中評社記者專訪時深入分享了他對香港問題的近期觀察與思考。（中評社圖片） |
23條立法是必要之舉 要確保有機融入香港法治體系
中評社記者：目前，香港特區政府正在推動23條立法。能否請您談談，在香港已經有國安法的條件下，為何仍然需要23條立法？您認為23條立法最佳時間點是什麼時候？
田飛龍：我注意到林定國司長近期曾率領他的團隊在北京做交流溝通，其中一個很重要的議題就是23條立法的時間表，預期會在今年或是明年要完成這項工作。23條立法是香港基本法第二十三條規定的特區政府應當承擔的憲制性責任，也是香港回歸20多年來未盡的一項立法事項。因此，從依法治港、法律體系完備化的角度來講，完成23條立法是一個必須要完成的課題，也是一項憲制性義務。授權制定《香港國安法》的人大決定也專門提及了這一點。
在已經有國安法的條件下，23條立法仍然有立法的必要性，原因是香港國安法是一種國家安全的典範立法，但不是完整性立法，它是針對2019年修例風波所帶來的國家安全的主要漏洞和風險做的應急填補式立法，針對的是4種類型的國家安全犯罪，但沒有完全覆蓋23條所指向的相關罪名。比如，借助網絡進行滲透以及煽動危害國家安全等，這些在已有的香港國安法框架下，不能夠完整地得到規制。同時，在國安法實施過程中，香港的本土勢力和外部勢力在危害國家安全的行為和活動方式上有一些新的發展，香港平台上反間諜的國家安全執法需求越來越上升。因此，針對目前仍然存在的一些漏洞和風險還需要通過立法來填補，而23條立法就是一個最好的選擇。當然，基於香港國安法的存在，23條立法的制度基礎和環境已經有了重要變化，不同於2003年立法的情形和要求。23條立法必須對香港國安法進行銜接和補充，並基於23條本身的內容進行規範轉化，與香港國安法共同構成香港國安法律體系的基幹法網。
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