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| 司法部律師工作局局長田昕（中評社 李子寧攝） |
馬岩：分裂國家罪、煽動分裂國家罪在刑法分則中列在第一章，屬於性質最為嚴重的犯罪，“台獨”分裂活動嚴重危害國家主權、統一和領土完整，因此《意見》對“台獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪堅持依法從嚴懲處立場，具體可以概括為“三個嚴”：
一是嚴密法網。《意見》聚焦涉“獨”言行惡劣、謀“獨”活動猖獗的“台獨”頑固分子，通過梳理、列舉典型的“台獨”分裂行徑，明確了對“台獨”頑固分子適用分裂國家罪、煽動分裂國家罪的具體情形，以精準打擊懲治。同時，明確對“台獨”頑固分子實施的資助危害國家安全犯罪活動罪等其他犯罪，可以參照《意見》辦理，織密懲治“台獨”頑固分子的法網。
二是嚴格追責。針對“台獨”頑固分子主要活動範圍在台灣地區及外國的情況，《意見》明確對“台獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪案件可以依法適用缺席審判程序。針對不知悔改、大肆謀“獨”挑釁者，《意見》規定，“台獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家的犯罪行為有連續或者繼續狀態的，追訴期限從犯罪行為終了之日起計算。這些規定相互銜接，體現了對“台獨”頑固分子嚴懲不貸的堅決態度。
三是嚴厲懲處。《意見》突出打擊重點，針對危害嚴重、應予嚴懲的情形，細化分裂國家罪、煽動分裂國家罪“罪行重大”、“積極參加”等的認定標準，為從嚴懲處提供遵循。例如，《意見》規定，多次參與“台獨”分裂組織分裂活動的，在“台獨”分裂組織中起骨幹作用或者積極協助首要分子實施組織、領導行為的，應當認定為分裂國家罪的“積極參加”，依法處三年以上十年以下有期徒刑；實施煽動分裂國家犯罪行為，情節嚴重、造成嚴重後果或者造成特別惡劣影響的，應當認定為“罪行重大”，依法處五年以上有期徒刑。此外，與外國或者境外機構、組織、個人相勾結實施分裂國家、煽動分裂國家犯罪行為的，依法從重處罰。
需要強調的是，對“台獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪依法從嚴懲處，是就總體而言的。在堅持總體從嚴基礎上，《意見》也作了一些從寬規定，以全面貫徹寬嚴相濟刑事政策。 |
