第二就是東盟的組織機制建設。東盟憲章才剛剛出台，在整個組織機制上能否保證在東盟地區實現經濟共同體這個願望，我們還是持觀察態度，至少是需要觀察一定時間的。
東盟經濟共同體建設提出的四個支柱，一個支柱是建成統一市場和生産基地；第二個支柱是建成一個極具競爭力的經濟區域；第三個支柱是要形成一個經濟平衡發展的經濟區域；第四個是要形成一個與國際體系或者叫做與全球接軌的區域。
這四個支柱，我覺得最終能夠初步實現的，就是建成統一市場和生産基地、極具競爭力的經濟區域、與全球接軌的經濟區域。這三個支柱，實現起來的可能性可能相對大一些。而要在東盟區域內形成一個“經濟平衡發展”的經濟區域，我覺得難度很大。因爲現在全球的經濟發展都不平衡，包括歐盟東擴之後，發展也不平衡。東盟想到二零一五年實現經濟平衡，我覺得可能形式上的意義多於實際意義。
其實，四個支柱中最為實際的，就是建成一個統一市場和生産基地。這個統一市場的建設也存在很多困難，就是東盟各成員國的經濟差距、東盟整體的組織機制等等。
從一體化的理論上來講，共同市場應該是商品、勞務、人員都能夠自由流動，否則稱不上共同市場。在這個共同市場建設過程中，你要在七年的時間內完成第一步的貨物貿易自由流通，我覺得是相對容易做到的；但是，區內國家的邊境障礙、人員資格認證、人員和勞務自由流動、資本自由流動，這恐怕很難。這是對東盟經濟共同體建設前景的一個判斷。
中國—東盟自貿區是重要平台
至於影響可能是兩個方面，一個是對中國的影響，一個是對亞太區的影響。
實際上東盟在東亞這個區域當中，當其一體化走向深化這條道路的時候，周邊地區最大的問題就是怕被邊緣化。而我覺得，對中國大陸來説，邊緣化這個問題是不存在的，因爲我們有一個中國與東盟的自由貿易區建設框架。中國能夠通過這樣一個框架，在東亞一體化建設當中扮演一定的角色。我們不一定要在這個一體化進程中當頭，我們希望東盟能夠起到主導作用。在這個框架下通過“十加三”和東北亞合作，然後進一步推動整個東亞的一體化。
現在中國進行區域經濟合作的平台，近年來一個比較特殊的，就是CEPA，就是中國內地與港澳之間的“更緊密經貿關係安排”。接下來一個重心就是中國—東盟自貿區的建設。還有一些平台是相對弱一些的。雖然我們與巴基斯坦簽了自由貿易區協議，然後跟智利也簽了；但是在南亞這一塊，我覺得還存在一個與印度平衡的問題。還有一個平台就是上海合作組織，但是這個組織在經濟合作領域的進展並不特別突出；雖然是在朝著這個方向做，但是成效還不太明顯。再一個就是APEC，APEC是一個比較多元化、比較鬆散靈活的區域經濟合作組織。這種鬆散靈活一定程度上推動了其發展，但是也在一定程度上影響了它的效率。因此，APEC也存在一個改革的問題。
在這樣一個環境與趨勢下面，中國要繼續推進區域經濟一體化，融入國際的一體化潮流，我覺得中國—東盟自貿區是一個非常重要、非常核心的平台，也是今後要推進的一個重點。
我想，在東盟一體化深化的過程當中，中國第一不會被邊緣化，第二是與東盟反而有更多的合作空間。中國外交上有一種說法，就是“大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎”，東盟各國既是發展中國家，又是中國的周邊國家，那麽對中國來説，東盟就既是“首要”，又是“基礎”。既然東盟一體化已經達到了向共同體發展的程度，那麼如果東盟本身形成了一個一體化的共同市場的話，中國就可以與東盟就資本流動、人員流動等，進行一攬子的談判就可以了。這對中國來説，積極意義應該更大一些。
至於對亞太地區的影響，東盟目前無論在“十加一”還是“十加三”框架下，都發揮著非常重要的作用。所以東盟一體化的推進，我覺得有利於整個東亞地區在區域經濟一體化方面能夠有所進展。近年來美國很積極地在推動一個叫做FTAAP的平台，也就是亞太自貿區，但是我認爲這個平台恐怕很難運作。APEC經濟委員會主席到我們大學訪問的時候，我們也談過這個問題。他本人對亞太自貿區也是持謹慎態度，畢竟這是一個更大的框架，是容納了諸多發達國家和發展中國家的一個框架。亞太自貿區的建設，看來一時半會不會有甚麽大的進展，所以在這種形勢下，東盟一體化的推進，應該說對亞太地區的一體化也是有非常積極的影響的。
劉琳：從被動變主動
但實現“安全一體化”並不容易
加速一體化從被動到主動
東盟加快一體化步伐，是在九七年亞洲金融危機以後，但是我覺得當時在一定程度上還是一種被動的反應，因爲金融危機帶來的一些問題使東盟成員國覺得需要加快經濟一體化。
現在通過東盟憲章，東盟已經將推進一體化進程變成一種主動的行爲，已經將一體化當作一種必須。
東盟爲甚麽要加快一體化進程？我覺得首先是擔心被邊緣化。當前中印都處在崛起當中，對亞太地區的影響力越來越大。
在 “十加三”框架下，中日韓之間的合作也在加強。因此東盟擔心在地區安全和地區合作中被邊緣化。其次，東盟內部也存在很多問題和分歧。加快推進一體化有利於加強東盟的團結和凝聚力。
此外，東盟國家畢竟都是一些中小國家。如果不是作為一個整體，東盟各國的影響力會大爲減弱。目前東盟各國基本上都是以東盟這個整體來發揮作用。所以東盟推進一體化，也是為了加強自身的競爭力。
東盟“安全共同體”不易實現
當前亞太地區的安全問題，特別是一些非傳統安全問題的凸顯，也促使東盟加強一體化。
東盟在二零零三年就提出要建立三個共同體，其中包括安全共同體。但由於東盟在安全合作方面一直走得不是很快，比起建立“經濟共同體”和“社會文化共同體”來説，建立“安全共同體”可能難度更大一些。
當然，這些年來，東盟也確實在安全合作方面邁出了一些重要步驟。比如説加強了反恐領域的合作，且爲了打擊馬六甲海峽的海盜、應對海上安全面臨的威脅，馬來西亞、印尼、新加坡，開始實施聯合海上和空中巡邏。另外東盟國家之間還多次舉行聯合軍事演習。
強化東亞合作的“發動機”
當前亞太地區特別是東亞地區的合作，其實主要是東盟來推動的。東盟雖然是一個中小國家的集合體，但是在推動地區一體化方面的作用不容忽視。
比如説現在主要的東亞合作機制就是東盟加一、東盟加三、東盟地區論壇等，都是以東盟為核心向外擴展，東盟發揮了一個“發動機”的作用。現在東盟加強一體化，就是要使這個發動機更加強大，從而進一步推動東亞地區的一體化進程。特別是考慮到現在東北亞還缺乏有效的合作機制，不管是經濟合作還是安全合作，東北亞地區更薄弱一些，這樣東盟在推進東亞合作中的作用就更加突出了。另外東盟加強一體化，還可以使東盟在大國之間發揮一定的平衡作用。
許利平：東盟沒有退路必須往前走
東盟內部經濟互補性不強
經濟共同體建設並不容易
我們知道，東盟原來是一個鬆散的組織，東盟憲章使東盟的法制化、機制化擁有了良好的基礎，是東盟的一個標誌性的事件，也是東盟一體化的重要里程碑。
東盟共同體的三大支柱，剛才已經有人說了。從現在的判斷是，經濟共同體是優先推動，其他隨後，因爲大家都是經濟優先。但是其前景如何呢？
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