思想者論壇
2008年2月號,總第122期

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東盟加速一體化前景展望

  實際上,東盟國家之間的經濟互補性還是不強,發展的階段性差異不是太大,所以推動力並不是很強。所以各國首腦也談到了,就是通過東盟憲章,成立經濟共同體。當時菲律賓總統阿儸約說了,東盟實現經濟共同體之後,東盟內部就如同中國的各個省市之間一樣,通關不需要手續,暢通無阻。但是,我覺得這個還是有一定的難度的。不說別的,就是最近印尼國會就否定了和新加坡簽訂的國防協議以及引渡條約,從這個簡單事例我們就可以看出,共同體的建設並不容易。

  就是説,建設經濟共同體還是有一定的難度,我們祗能保持謹慎的樂觀。

  原來定下的建成經濟共同體的時間是二零二零年,現在提前了五年,要在二零一五年實現,而且提前者祗有其中的六個國家,並不是全部的十個國家,有四個國家是隨後的。我們可以想象,兩年之後甚至兩年不到,還要增加一個國家就是東帝汶;這種變動,也是會影響一體化的進程。這個過程還是很漫長的。

  東盟成員很多還在“生病”
  與健康者合作競賽並不容易

  整個東盟雖然是內部有問題,但是對於東盟的一體化,外力的推動起到了非常大的作用。我們知道,現在大家熱談的就是東亞合作,已經開了無數次會,搞了無數次活動,日本人也出了很多的錢,專門探討東亞合作的問題。但是談到現在,東亞合作也沒有太大的具體成果。

  原因何在?大家有一個公認的觀點,就是東亞合作的火車頭在東盟,但是目前這個火車頭並不怎麽樣,整個進程就沒法弄。

  我經常開玩笑地講,東盟現在十個國家,其中的六個還在生病;要等這些國家的病好了,東盟這個馬車才能走。而印尼,現在就還在生病。

  印尼怎麽生病呢?總統頒佈一個法律,國會那邊就給他否了,效率就成了問題。馬來西亞現在面臨著種族問題,菲律賓面臨著總統彈劾,緬甸的局勢就更不用説了。就是説,很多東盟國家內部有病,沒有成爲一個健康的人;如果你要這些有病的人與健康的人一起工作、比賽,當然是比較難。

  所以說 ,東盟的一體化進程充滿了美好的前景,但是實施起來還是有一定的難度。

  東盟內部消極障礙多
  但沒有退路必須往前走

  東盟一體化的加速,肯定對中國具有積極的作用。因爲我們已經與東盟簽訂了一個自貿區協定,與我們的周邊外交也很有關係,就是睦鄰、安鄰、富鄰的“三鄰”政策,就是中國富強了也不會威脅別的國家。

  剛才有人講了,東盟的成立、東盟一體化的加速,最主要的是擔心自己被邊緣化,事實上也確實如此。因爲上海競爭舉辦世博會的時候,東盟集體對中國投了反對票,所以我們纔有了今天在廣西南寧召開的博覽會。所以東盟對我們的擔心、憂慮,那是毫無疑問的。我們與東盟建立自貿區,對東盟肯定是一個拉動。

  總體來説,我們對東盟一體化的進程是堅決支持,也符合我們中國的利益。但是這個進程需要多方面的努力,光靠東盟內部的推動,我想這個事情比較難,需要多方因素的促成。消極障礙的因素是非常多的,無論是政治的、經濟的、文化的,因素太多了。但是我想,在全球化、區域化的背景之下,東盟就不得不往前走,因爲已經沒有退路了,所以必須往前走。主要看合力如何形成,以及如何推動。

  東盟不加速發展
  可能在競爭中更加不利

  東盟一體化對中國的積極因素肯定是大於消極因素。

  消極的方面也有。中國與東盟在經濟的互補性方面,並不是很強,相互之間是競爭多於互補。所以東盟一體化以後,特別是經濟共同體形成以後,對我們來説也是一個挑戰。

  但是由於中國太大了,本身市場的容量極大,我們可以在內部消化這些消極的東西。

  比如現在很多的經濟專家已經談到了,中國現在發展很快,如果東盟的發展不加速的話,東盟國家比如印尼就可能變成中國能源、木材的一個供給地,還有一些國家也成爲原材料的供給地。就是説,中國發展起來,對東盟的威脅還是比較大的。

  從另外一個方面來講,東盟內部有一個互補,產業昇級就會比較快,這樣受到外部威脅的影響就會減少一些。

  東盟已經通過了一個“社會文化共同體”的具體的行動綱領,主要包括這麽幾個方面:一個方面解決貧睏人口、婦女問題、兒童問題,還有在打擊人口販賣這個問題上進行合作。還有另外一個方面,就是保護文化的多樣性。在這個方面與我們中國的科學發展觀、和諧社會,目標也是一致的。

  郭震遠:國家閒競爭是正常的,關鍵看是否良性競爭

  由於中國和東盟之間經濟的互補性不強,因此經濟發展方面的競爭比較容易引人注目。

  我最近兩年承擔的一個課題,就是“建設和諧世界的理論和實踐”。其中有一個子課題就是建設和諧周邊問題。

  我和負責此子課題的同志說,國家之間有競爭是正常的現象,關鍵在於競爭是良性的還是惡性的。雖然這不是嚴密的學術語言,但這是事實。我總覺得,無論建設和諧世界還是和諧周邊,還有我本人正在做的“建設和諧的大國關係”,都是如此。

  其實世界走向和諧也是一個歷史必然。因爲經歷兩次世界大戰、四十年的冷戰,造成了難以計數的財產和生命的損失;但是世界沒有崩潰,還在向前發展,這就説明有高於流血、高於爭奪的一種規律在起作用。同樣的,我們和東盟國家的關係,競爭是必然的,關鍵在於是走向良性的競爭,還是發展成爲惡性的競爭。

  許利平:引導競爭向良性發展
   
  競爭是雙方的,我們先要了解雙方的情況,才知道競爭是良性的還是惡性的。

  我們現在與東盟的發展階段基本上是一樣的,中國經濟現在處於一個重化工業階段,這個階段的特點是大量消耗能源、資源,而且是勞動密集型的。

  東盟現在的發展階段,也是與我們現在的這個階段差不多,也是重化工業、出口導向,經濟拉動也是靠出口導向,所以雙方是存在著很大的競爭關係。

  競爭是良性的還是惡性的,其實是很難判斷的,因爲中國太大了。既有發達的東部地區,也有相對落後的西部地區。中國與歐洲不一樣,那些國家很小,歐洲祗要一發展起來,這些小國的整體階段性就會提昇得很快。但是中國不一樣,北京、上海、東南沿海城市已經很發達了,但是西邊一些地方還很窮,可以向西實現產業轉移,將錢投到西部。如果中國沒有東西部差異,在東部的發展水平已經很高的情況下,錢可以投到東南亞。但是現在的問題是,儘管現在中國東部已經發展很快了,但是錢還不需要投到東南亞,中國自己還有很大的發展空間,還有很多方面可以發展。 

  所以有一個新加坡的學者透露了一句,說東盟對於中國與東盟國家之間的這種關係,實際上是非常清楚的,就是競爭大於合作。

  爲甚麽現在看起來中國和東盟之間的關係非常好呢,因爲美國在打九一一,在打伊拉克、阿富汗,在打反恐戰爭,沒有時間和精力來顧及東南亞,這就給了中國一個很好的機會。一定程度上,東盟國家是用中國給予東盟的援助,來借機擠壓美國,來威脅美國“中國給了我們這麽多好處,美國如果再不給的話,我們就到靠到中國一邊了”。

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