兩岸經濟合作的深化是台灣進一步參與區域經濟合作的前提和基礎,同時也有利於增強和維護兩岸共同利益,為此,兩岸宜確保兩岸經濟一體化的程度始終高於兩岸對外參與國際(全球或區域)經濟一體化的程度。[9]如此,不僅有利於整合兩岸潛在的互補性優勢,削減兩岸競爭性,從而增強增強兩岸在國際市場上的競爭力,而且可以以一個經濟體的身份共同參與全球經濟一體化與區域經濟一體化,從而增強兩岸在國際經濟組織中的討價還價能力。[10]現階段兩岸應在以下方面共同努力:
第一,增進兩岸政治互信的程度
要確保兩岸關係健康可持續發展,維護兩岸政治互信至關重要。當前,兩岸關係雖然獲得了很大改善,但政治互信的水準仍然較低。為此,雙方應從戰略和長遠的角度出發,認准共同利益,積極穩妥地不斷增強兩岸各個領域的互信基礎,妥善管控和處理分歧,在合作中形塑共同的價值,厚植共同的利益,增進相互信任。[11]海峽兩岸是否能過往在WTO與EPAC問題上取得政治上的共識與諒解,將在較大程度上影響台灣參與亞太經濟整合的進程。[12]
第二、擴大和深化兩岸經濟合作
面對當前經濟全球化深入發展、區域經濟一體化進程加快的形勢,海峽兩岸應抓住機遇,本著互補互利的原則,擴大和深化兩岸經濟交流與合作。目前,ECFA早收清單成效逐漸顯現,然而ECFA畢竟是架構協議,與完整的自由貿易協議(FTA)內容仍有相當大的落差。未來若要充分發揮ECFA的成效,就必須積極推進兩岸經濟合作框架協議的後續協商,並以此為契機扎扎實實“練好內功”。此外,台灣方面應盡快調整現有的限制性大陸經貿政策,進一步全方位地深化兩岸經濟合作。
第三、加強兩岸有關廣域經濟一體化方面資訊的溝通。
亞太地區的廣域一體化經過多年演進客觀上形成了以東盟為主導的東亞機制和以美國主導的亞太機制兩條主要路徑。儘管這兩條路徑孰優孰劣還不明朗,[13]但不論對大陸還是對於台灣,加強對廣域經濟一體化的現實版 TPP和RECP研究,探討它和區域經濟一體化的共性與特征,並進行相應的經濟和法律的解釋均具有重要意義。為此,兩岸應加強有關就廣域經濟一體化尤其是TPP相關資訊的交換與溝通。有鑒於處理好兩岸ECFA持續發展與TPP市場開放的關係,是兩岸必須面對的重要課題,有學者提出,可以考慮由ECFA框架下的兩岸經濟合作委員會牽頭,組織兩岸相關政府部門、研究機構對雙方加入TPP的影響、方式、時機進行前期研究,[14]以確保兩岸關係良性發展。
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